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Paris / La Gazette

Les Objectifs de Développement Durable (ODD) sont un ensemble d’objectifs mondiaux adoptés par les Nations Unies en 2015 et destinés à être atteints d’ici 2030. Ils font partie de la résolution de l’Assemblée générale des Nations Unies « Agenda 2030 », appelant à une action commune pour parvenir à la paix et au bien-être de l’humanité et de la planète.

Les ODD couvrent 17 objectifs mondiaux interdépendants et un large éventail de défis sociaux, économiques et environnementaux.

L’Ouzbékistan poursuit des réformes à grande échelle et obtient des résultats tangibles sur des questions majeures inscrites dans l’Agenda mondial 2030 des Nations Unies, à savoir l’amélioration du mode de vie et du bien-être de toute l’humanité, la construction d’une société juste et stable en améliorant globalement la situation économique, sociale et environnementale dans le monde.

Au cours de la période écoulée, un mécanisme entièrement nouveau pour atteindre les Objectifs de Développement Durable a été introduit, des réformes juridiques et institutionnelles ont été menées. En particulier, sur la base des caractéristiques nationales, il a été déterminé que l'Ouzbékistan avait la possibilité de réaliser des travaux pertinents sur 16 des 17 Objectifs mondiaux de développement durable. Le territoire n’ayant pas d’ouverture sur les océans et les mers, l'objectif n°14 «Conserver et exploiter de manière durable les océans, les mers et les ressources marines pour le développement durable» et ses 10 cibles associées ne pouvaient pas être atteints dans notre pays.

Par une résolution du Cabinet des ministres du 20 octobre 2018 « Sur les mesures visant à mettre en œuvre les buts et objectifs nationaux dans le domaine du développement durable pour la période allant jusqu'en 2030 », et la résolution du Gouvernement du 21 février 2022 « Sur les mesures supplémentaires visant à accélérer la mise en œuvre des buts et objectifs nationaux dans le domaine du développement durable pour la période allant jusqu'en 2030 », 16 objectifs nationaux, 126 objectifs et 190 indicateurs ont été approuvés, qui sont considérés comme atteignables pour la République d'Ouzbékistan. Au cours de la période écoulée, des mesures organisationnelles et juridiques à grande échelle et complètes ont été mises en œuvre dans le pays, et l'expérience dans ce domaine a été reconnue par la communauté internationale. En particulier , les Objectifs de Développement Durable et les cibles connexes sont reflétés dans la Constitution de la République d'Ouzbékistan dans la nouvelle édition, plus de 360 lois et autres actes juridiques réglementaires. Sur le plan institutionnel, un Conseil de coordination pour la mise en œuvre des objectifs nationaux de développement durable de l'Ouzbékistan jusqu'en 2030 a été créé. Il est dirigé par le vice -Premier ministre.

L'objectif principal du Conseil de coordination est d' organiser les activités des ministères, départements et autres organisations dans la mise en œuvre des ODD au niveau national, d'élaborer et de mettre en œuvre des stratégies nationales pour atteindre les ODD et de mobiliser des ressources financières, techniques et autres pour ce travail. En parallèle, un mécanisme d’équilibrage des intérêts en vue de la réalisation des Objectifs de développement durable a été créé et un contrôle parlementaire de ces processus été instauré. Une Commission parlementaire présidée par les chefs des chambres de l'Oliy Majlis

Est chargée de soutenir, de contrôler et de faciliter les activités du Conseil de coordination dans l'accomplissement de ses tâches, en effectuant un suivi régulier de la mise en œuvre des actes législatifs et réglementaires visant à assurer la réalisation des buts et objectifs nationaux.

La stratégie « Nouvel Ouzbékistan - 2030 » est ainsi en harmonie avec les Objectifs de développement durable des Nations Unies et sert de programme d’action pour leur mise en œuvre au niveau national.

Les principaux éléments de la synergie de ces deux démarches se reflètent dans plusieurs domaines .

Premièrement, l’unité des objectifs communs. Les principaux objectifs de la Stratégie du Nouvel Ouzbékistan sont définis conformément aux 17 Objectifs mondiaux de développement durable. La Stratégie définit des objectifs spécifiques visant à atteindre les ODD dans des domaines tels que la croissance économique, le développement social, la stabilité environnementale, la protection des droits de l’homme, l’égalité des sexes, l’amélioration de la qualité de l’éducation, le système de santé et d’autres.

Deuxièmement, l’orientation sociale des deux démarches, qui accordent une attention particulière au développement du capital humain, à l’amélioration du bien-être de la population, à la réduction de la pauvreté et à la garantie de la justice sociale. La Stratégie du Nouvel Ouzbékistan identifie des mesures visant à améliorer la qualité de vie des personnes en augmentant les investissements dans l’éducation, les soins de santé, la protection sociale et d’autres domaines sociaux.

Troisièmement, il faut veiller à la stabilité économique. La stratégie du Nouvel Ouzbékistan vise à assurer la croissance économique, à créer de nouveaux emplois, à bâtir une économie compétitive et à stimuler l’innovation conformément aux Objectifs de développement durable. Elle met l’accent sur l’importance du respect de l’environnement et de l’utilisation rationnelle des ressources naturelles pour parvenir à une croissance économique durable.

Quatrièmement, les deux approches visent à assurer la durabilité environnementale. La Stratégie du Nouvel Ouzbékistan vise à protéger l’environnement, à lutter contre le changement climatique, à exploiter rationnellement les ressources naturelles et à introduire des technologies respectueuses de l’environnement conformément aux objectifs environnementaux des ODD. La Stratégie définit des objectifs spécifiques pour développer une « économie verte », étendre l’utilisation des sources d’énergie renouvelables et relever les défis environnementaux.

Cinquièmement, l’accent est mis sur le partenariat et la coopération. Ainsi, la stratégie du Nouvel Ouzbékistan vise à renforcer la coopération internationale, à attirer les investissements étrangers et à introduire des technologies et des expériences de pointe conformément à l’objectif ODD « Partenariat pour la réalisation des objectifs » . Elle souligne l’importance de la coopération avec l’ONU, d’autres organisations internationales, des États étrangers et des institutions de la société civile.

En résumé, la Stratégie du Nouvel Ouzbékistan est l’expression des Objectifs de développement durable au niveau national et sert à leur mise en œuvre. L’étroite harmonie de ces deux documents assure l’avancement progressif de l’Ouzbékistan sur la voie du développement durable. En effet, en déterminant la politique budgétaire, le Parlement contribue à répondre aux besoins des citoyens et à assurer le développement du pays .

La réussite de la mise en œuvre des ODD dépend en grande partie de leur financement. Ce n’est un secret pour personne qu’aujourd’hui, la réalisation des ODD dans le monde entier nécessite la mobilisation de ressources financières importantes. Selon la Banque mondiale, le volume des investissements nécessaires pour atteindre les ODD varie de 2 à 4 000 milliards de dollars par an, soit environ 14 % du PIB mondial.

Selon les résultats de l’analyse d’évaluation du financement public du développement en Ouzbékistan, pour atteindre les ODD nationaux, il est nécessaire d’attirer des investissements supplémentaires d’un montant d’ au moins 6 milliards de dollars par an.

À cet égard, le gouvernement élabore une stratégie nationale globale de financement visant à créer des conditions favorables à l’introduction de nouvelles formes de financement public et privé et à accroître simultanément l’efficacité des ressources financières disponibles pour répondre aux tâches de développement prioritaires.

Le Parlement occupe également une place particulière, car il est l’organe législatif qui crée la base d’un développement économique durable et d’une attraction des investissements.

Aujourd’hui, l’Ouzbékistan réforme activement le cadre juridique et réglementaire pour soutenir l’entrepreneuriat privé et créer des conditions favorables à l’afflux d’investissements visant les ODD.

Afin de stimuler l’activité entrepreneuriale et de développer de nouveaux marchés tels que l’écotourisme et l’écoconstruction, les systèmes d’avantages fiscaux, non fiscaux et de préférences sont en cours de révision.

Une attention particulière est accordée à la création de conditions juridiques pour stimuler les investissements ciblés, y compris le soutien à l’introduction d’instruments financiers innovants tels que la finance verte, les obligations de la diaspora, les obligations ODD et les sukuk.

À cet effet, une pratique consistant à examiner chaque année le budget de l’État soumis au Parlement du point de vue du financement des projets et programmes mis en œuvre dans le cadre des objectifs nationaux de développement a été instaurée.

Par exemple, si en 2024, 69 % des dépenses du budget de l’État étaient consacrées à la mise en œuvre des ODD, en 2025, ce chiffre sera de 72 %.

Toutes ces mesures sont basées sur le principe selon lequel « l’Ouzbékistan est un État social », inscrit dans notre Constitution dans sa nouvelle édition.

Ce principe prévoit une amélioration supplémentaire du bien-être de la population , d’un changement radical de l’économie, d’un développement accéléré de l’entreprenariat, de la garantie des droits et des intérêts de l’homme.

Les examens nationaux volontaires sur les Objectifs de développement durable constituent un outil important pour évaluer et partager les expériences des pays dans la mise en œuvre du Programme de développement durable à l’horizon 2030.

Ils remplissent un certain nombre de fonctions importantes. En premier lieu , ces rapports servent à démontrer les progrès réalisés par les pays. Les examens nationaux volontaires offrent aux pays l'occasion de démontrer les réalisations, les défis et les leçons apprises tout au long du chemin vers la réalisation des ODD. Ils montrent le degré d'engagement des gouvernements à l'égard de leurs obligations.

Les examens nationaux volontaires sont également très importants pour garantir la responsabilisation. Ces rapports obligent les gouvernements à rendre compte de leurs politiques et de leurs pratiques. Ils contribuent à renforcer le contrôle public et la transparence des processus décisionnels.

Les rapports nationaux offrent une plateforme essentielle aux pays pour partager leurs expériences, apprendre des meilleures pratiques et renforcer la coopération pour atteindre les ODD.

En outre , les informations et les analyses fournies dans les examens nationaux volontaires aident les gouvernements à élaborer et à améliorer les politiques et stratégies nationales pour atteindre les ODD.

Le Parlement joue un rôle important dans la préparation et la mise en œuvre de ces rapports. Depuis quatre ans, la Commission parlementaire participe activement à la préparation des examens nationaux volontaires .

En particulier, avec la participation des membres de la Commission parlementaire, les premier et deuxième examens nationaux volontaires de l' Ouzbékistan sur la mise en œuvre des Objectifs de développement durable ont été préparés et présentés lors de forums politiques de haut niveau sous les auspices du Conseil économique et social des Nations Unies (ECOSOC) en 2020 et 2023.

Aujourd’hui, de nombreuses organisations internationales et parlements de pays étrangers apprécient hautement les efforts de l’Ouzbékistan pour atteindre les Objectifs de développement durable.

Bien sûr, il a été difficile de parvenir à ces progrès. La principale pierre angulaire de ces réalisations a été posée par le président de l’Ouzbékistan.

Lors de la 75e session de l’Assemblée générale des Nations Unies qui s’est tenue en 2020, le président Shavkat Mirziyoyev a présenté une initiative visant à adopter un projet de résolution sur le « Renforcement du rôle des parlements dans l’accélération de la réalisation des objectifs de développement durable ».

Dans le cadre de la mise en œuvre de cette initiative, la Semaine des Objectifs de développement durable a été organisée pour la première fois en 2021. À la fin de la semaine, le premier forum mondial de coopération interparlementaire pour la réalisation des Objectifs de développement durable s'est tenu à Boukhara pour la première fois dans l'histoire du monde.

Des forums consacrés aux Objectifs de développement durable se tiennent dans presque tous les pays du monde. L’importance du forum organisé par l’Ouzbékistan réside dans le fait que, pour la première fois dans l’histoire du monde, un pays a pris l’initiative d’attirer l’attention des parlements sur cette question, de renforcer le contrôle parlementaire dans ce domaine et d’établir une coopération interparlementaire.

Plus de 500 participants de plus de 100 pays, les dirigeants de l’Union interparlementaire, de l’Assemblée parlementaire de l’OSCE, de l’Assemblée parlementaire asiatique, de l’ Assemblée interparlementaire de la CEI et de l’Assemblée parlementaire des États turcs ont participé au forum. A l’issue du forum, la Déclaration de Boukhara a été adoptée. Un aspect important du forum a été la discussion du projet de résolution « Sur le renforcement du rôle des parlements dans l’accélération de la réalisation des objectifs de développement durable », proposé par le dirigeant de l’Ouzbékistan lors de la 75e session de l’Assemblée générale des Nations Unies.

Les parlements de plus de 80 pays ont fait part de leurs propositions et recommandations concernant le projet de résolution. En conséquence, le 14 décembre 2022, lors de la 77e session de l’Assemblée générale des Nations Unies, la résolution a été approuvée à l’unanimité par tous les États membres de l’ONU.

Cette résolution est devenue un document de programme distinctif pour les parlements du monde, et l'image de l'Ouzbékistan sur la scène internationale a été encore améliorée. Par ailleurs, le rôle des parlements dans la réalisation des objectifs de développement durable a été encore renforcé et l'efficacité du contrôle parlementaire sur les activités du gouvernement dans cette direction a augmenté.

Les efforts dans ce domaine ne s'arrêtent pas là. Afin de diffuser largement l'expérience de l'Ouzbékistan, d'échanger des points de vue avec d'autres parlementaires, de s'informer sur les meilleures pratiques nationales et internationales en matière de participation des organisations gouvernementales, des agences et des institutions de la société civile, des centres d'enseignement, de recherche et d'analyse, ainsi que de discuter des questions pertinentes pour l'avenir, un Mois du Développement Durable a été organisé en octobre-novembre 2023. Le 30 novembre 2023, le deuxième Forum mondial sur la coopération interparlementaire pour la réalisation des objectifs de développement durable a été organisé à Tachkent.

L' événement a réuni le Secrétaire général de l'Union interparlementaire, le Président de l'Assemblée parlementaire de l'OSCE, le Président de l' Assemblée interparlementaire , le Secrétaire général de l'Assemblée parlementaire des États turcs (TURKPA), les chefs et députés des parlements étrangers, les experts internationaux, les représentants des ministères et départements, les organisations non gouvernementales à but non lucratif et les médias (plus de 300 participants de plus de 50 pays et organisations étrangères). À l’issue de l’événement, les participants ont adopté le Communiqué de Tachkent, couvrant les aspects actuels de la coopération interparlementaire pour atteindre les ODD.

La réalisation des Objectifs de développement durable est un processus complexe et à long terme qui nécessite des efforts et des mises à jour continus. Le pays travaille également activement dans ce domaine et plusieurs domaines importants qui devraient être mis en œuvre à l'avenir sont identifiés .

Premièrement, les efforts visant à intégrer plus profondément les Objectifs de développement durable dans la politique nationale seront poursuivis de manière constante. Des travaux seront organisés pour intégrer pleinement les principes des ODD dans les stratégies et programmes nationaux dans tous les domaines, y compris les programmes et plans nationaux, industriels et régionaux, et pour assurer leur interdépendance.

Deuxièmement, le contrôle parlementaire sera renforcé, des mesures seront prises pour améliorer la législation et élever le travail d’examen régulier des rapports gouvernementaux à un nouveau niveau.

Troisièmement, le système de suivi des objectifs nationaux sera renforcé. En collaboration avec le gouvernement, des indicateurs spécifiques, mesurables, atteignables, pertinents et limités dans le temps (SMART) pour chaque ODD sont en cours d'élaboration et leur mise en œuvre fait l'objet d'un suivi régulier. Cela comprend la numérisation et l'utilisation généralisée des technologies modernes.

Quatrièmement, des travaux sont en cours pour élargir et améliorer davantage l’efficacité des mécanismes de financement des Objectifs de développement durable. Afin de fournir les ressources financières nécessaires à la réalisation des ODD, des mesures seront prises pour augmenter progressivement les fonds alloués à partir du budget de l’État. Des mécanismes visant à accroître la participation du secteur privé au financement des ODD seront mis en place, notamment au travers de la responsabilité sociale des entreprises et de l’investissement social. Une attention particulière sera accordée au développement de projets de partenariat public-privé. Les efforts seront également intensifiés pour introduire des obligations « vertes », des prêts « verts » et d’autres instruments financiers innovants pour financer des projets durables.

Cinquièmement, des mesures seront prises pour renforcer davantage le partenariat social. Les organisations non gouvernementales à but non lucratif, les associations publiques, les médias et d’autres institutions de la société civile seront plus activement impliqués dans le processus de mise en œuvre des ODD. Les efforts seront renforcés pour informer le grand public sur les ODD, encourager sa participation et prendre en compte ses opinions.

Sixièmement, la recherche scientifique visant à résoudre les problèmes urgents dans le domaine du développement durable est soutenue, des mesures pratiques sont prises pour utiliser largement la numérisation, l'intelligence artificielle, les technologies « vertes » et d'autres innovations dans le processus de réalisation des ODD. Bien entendu, la mise en œuvre des mesures ci-dessus nécessite la participation active de toutes les parties prenantes, en particulier du parlement, du gouvernement, de la société civile, des représentants des entreprises et du monde universitaire.

En fin de compte, toutes ces mesures contribueront au développement durable de l’Ouzbékistan, à la création d’une économie durable et inclusive, au développement de la sphère sociale et à la protection de l’environnement.

K. B. Tursunov
Vice-président de la Commission du Sénat de l' Oliy Majlis pour les questions budgétaires et économiques