L'UE SE BAT POUR METTRE FIN À LA DÉPENDANCE DU VIEUX CONTINENT À L'ÉGARD DE L'ÉNERGIE RUSSE
Paris / La Gazette
La Commission européenne a publié un plan tant attendu pour mettre fin à la dépendance de l'Union européenne aux combustibles fossiles russes d'ici 2027, en réponse aux critiques croissantes concernant les importations continues de GNL en provenance de Russie malgré la guerre en cours en Ukraine.
Une feuille de route décrit une stratégie en deux phases : mettre fin à tous les nouveaux contrats de gaz avec les fournisseurs russes d'ici 2025 et éliminer progressivement les contrats existants d'ici 2027. Cependant, certains experts restent sceptiques, les flux de combustibles fossiles étant encore importants et les divisions intra-UE se creusant. Bien que les importations globales de combustibles fossiles russes aient diminué depuis 2022, les importations de gaz naturel liquéfié (GNL) russe dans l'UE ont augmenté de 18 % en 2024, soulignant la dépendance continue du bloc à l'énergie liée au Kremlin.
Rien qu'en 2024, l'UE a dépensé 23 milliards d'euros en combustibles fossiles russes, finançant indirectement les efforts de guerre de la Russie. Pawel Czyzak, un chercheur au sein du groupe de réflexion britannique sur l'énergie Ember, a déclaré à la publication Deutsche Welle que sortir de l'énergie russe a été un combat difficile depuis le début de la guerre. Malgré une part réduite, le gaz russe représentait encore 17,5 à 19 % des importations de l'UE en 2024. L'approche de la Commission a été incohérente, en partie en raison du compromis complexe entre la sécurité énergétique et la stabilité économique. La guerre en Ukraine a déclenché une hausse dramatique des prix mondiaux de l'énergie, intensifiant la crise du coût de la vie et mettant sous pression l'industrie—ce qui complique la volonté politique de rompre complètement les liens avec les fournisseurs russes.
Le GNL russe a jusqu'à présent été exclu des sanctions de l'UE, bien qu'un règlement de mars 2025 ait interdit son transbordement via les ports de l'UE vers des destinations hors de l'UE. Pourtant, les importations de GNL russe pour un usage interne à l'UE ont continué, principalement via la France, la Belgique et l'Espagne. La France, en particulier, a considérablement augmenté sa consommation de GNL russe de 81 % en 2024, dépensant 2,68 milliards d'euros. Selon l'Institut pour l'économie de l'énergie et l'analyse financière (IEEFA), il y a des inquiétudes quant au fait que la France ne se contente pas de consommer du GNL russe, mais le redistribue également à travers l'Europe via son système de réseau intégré.
Une fois regazéifié et mélangé dans les réseaux nationaux, l'origine du GNL devient introuvable, permettant ainsi au gaz russe d'être rebrandé comme européen. Pendant ce temps, les importations de GNL en provenance des États-Unis ont fini par dominer l'approvisionnement de l'UE, bien que des questions subsistent quant à leur fiabilité à long terme. Czyzak souligne les tactiques de pression croissantes de Washington, y compris les menaces de tarifs douaniers, et avertit que le climat politique changeant—surtout sous l'administration Trump—rend difficile de considérer les États-Unis comme un partenaire énergétique stable.
En revanche, la commissaire européenne à l'énergie, Ditte Juul Jørgensen, a estimé que "aucun autre fournisseur n'est aussi problématique que la Russie", soulignant l'urgence continue de réduire l'influence russe. Malgré les efforts réussis de l'UE pour sécuriser le gaz provenant de sources alternatives, comme le doublement des importations de gaz en provenance d'Azerbaïdjan convenu en 2022, les prix du gaz en Europe restent obstinément élevés. En 2024, les prix ont augmenté de 59 %, le benchmark TTF passant de 30 € à 48 € par mégawatt-heure. Bien qu'une baisse saisonnière soit en cours avec la fin de l'hiver, les prix restent élevés par rapport aux niveaux d'avant la guerre en Ukraine, sapant la compétitivité industrielle de l'Europe par rapport à des concurrents mondiaux comme les États-Unis et la Chine.
Le projet de la Commission va maintenant être débattu par les États membres et ne nécessitera qu'une majorité qualifiée pour être adopté.
Cependant, des obstacles politiques subsistent, notamment de la part de la Hongrie, de l'Autriche et de la Slovaquie, pays qui dépendent encore fortement du gazoduc russe et qui ont résisté à des initiatives similaires par le passé. Les discussions diplomatiques en cours, y compris les propositions américaines pour un accord de cessez-le-feu en Ukraine impliquant un allègement partiel des sanctions à l'encontre de la Russie, compliquent encore la situation. S'ils se concrétisent, ces développements pourraient briser l'élan de l'UE et affaiblir sa détermination à se détacher complètement de l'énergie russe. Les divisions internes de l'UE, les changements d'alliances mondiales et la persistance des flux énergétiques russes menacent de faire dérailler le plan, alors même que les coûts de l'inaction augmentent.
