Lagazette

Paris / La Gazette

Les résultats des élections paneuropéennes au Parlement européen en juin 2024, ainsi que d'autres développements politiques au sein de l'Union européenne, mettent en évidence une tendance croissante de soutien aux mouvements d'extrême droite. Un facteur clé de la popularité croissante des partis d'extrême droite est leur rhétorique anti-immigration et leur critique de la capacité des autorités à gérer l'afflux de migrants illégaux dans l'UE.

En 2023, l'Union européenne compte une population de 448,8 millions d'habitants. Parmi eux, 27,3 millions de personnes sont des citoyens non-européens, ce qui constitue environ 6 % de la population totale de l'UE. De plus, 42,4 millions de personnes sont nées en dehors de l'Union européenne, représentant 9 % de tous les résidents.

Selon Eurostat, la principale raison pour obtenir la résidence permanente dans l'UE est la "réunification familiale", représentant 34 % des cas. Environ 21 % des migrants légalement résidents sont venus pour le travail, 15 % ont demandé l'asile en tant que "réfugiés" pour diverses raisons, 4 % sont dans l'UE avec des visas étudiants, et 26 % sont restés pour d'autres raisons.

En 2023, 11,2 millions de personnes originaires de pays non membres de l'UE étaient employées sur le marché du travail de l'UE, sur un total de 196,8 millions d'individus âgés de 20 à 64 ans. Cela représente 5,7 % de la population totale en âge de travailler.

Le taux d'emploi parmi la population en âge de travailler (20-64 ans) en 2022 était plus élevé pour les citoyens de l'UE (76,2%) que pour les citoyens non-UE (63,1%).

Cela indique que de nombreux étrangers résidant de manière permanente en Europe ne sont pas employés.

Les travailleurs étrangers sont principalement employés dans :

• Hôtellerie et services de restauration : 11,3 % des travailleurs étrangers (contre 4,2 % des locaux).
• Services administratifs et de soutien : 7,6 % d'étrangers (contre 3,9 % de locaux).
• Travail domestique : 5,9 % d'étrangers (contre 0,7 % de locaux).

Par profession, les migrants se trouvent le plus souvent dans :

• Agents de nettoyage et aides : 11,4 %.
• Travailleurs des services personnels : 7,3 %.
• Travailleurs de la construction (hors électriciens) : 6,1 %.
• Travailleurs dans les secteurs de l'exploitation minière, de la construction, de la fabrication et du transport : 6,0 %.

L'étude de 2023 a également mis en évidence les secteurs où la participation des migrants est faible :

• Administration publique et défense, sécurité sociale obligatoire : 1,1 % de migrants, 7,4 % de locaux.
• Éducation : 3,9 % de migrants, 7,6 % de locaux.
• Activités professionnelles, scientifiques et techniques : 3,8 % de migrants, 6,0 % de locaux.
• Soins de santé et travail social : 8,5 % de migrants, 11,2 % de locaux.

En gros, les migrants dominent les secteurs de l'hôtellerie, de la construction et du travail domestique, tandis que les locaux sont principalement employés dans les services publics, la défense, l'éducation, la science et la santé.

À la suite du déclenchement du conflit russo-ukrainien en février 2022, l'Europe a connu le plus grand afflux de personnes depuis la Seconde Guerre mondiale. À la fin de 2022, la part des réfugiés dans l'UE a augmenté de 20 %. À la fin de 2023, la proportion est restée stable par rapport à l'année précédente, à 23 %. Les réfugiés représentent désormais 1,5 % de la population totale, soit plus de 7 millions de personnes.

En ce qui concerne le nombre de demandes d'asile, l'Ukraine est en tête, suivie par la Biélorussie, l'Inde, le Maroc, la Syrie, la Turquie et d'autres. En 2023, les demandeurs d'asile provenaient de près de 150 pays non membres de l'UE. Un total de 1 130 300 demandes d'asile ont été déposées, dont 1 049 000 premières demandes, représentant une augmentation de 18 % par rapport à 2022 et une hausse de 62 % par rapport à 2019. (pre-COVID-19).

Une proportion significative de demandeurs provenait de pays sans visa (21 % en 2023 contre 22 % en 2022, avec de nombreux originaires d'Amérique latine) qui sont entrés légalement. Ces pays incluent le Venezuela (6%), la Colombie (6%), la Géorgie (2%), le Pérou (2%) et l'Ukraine (1%).

Le plus grand nombre de demandes de première fois a été soumis en Allemagne (329 000), en Espagne (160 500), en France (145 100), en Italie (130 600) et en Grèce. (57,900). L'Allemagne est en tête car elle représente la plus grande économie de l'UE et offre des conditions sociales favorables aux réfugiés. L'Espagne sert d'État "tampon" pour les migrants arrivant en Europe d'Afrique du Nord et du Moyen-Orient.

En proportion de la taille de la population, Chypre (1 300 pour 100 000 habitants), l'Autriche (650) et la Grèce (600) ont enregistré le plus grand nombre de demandes d'asile pour la première fois en 2023.

En 2023, 271 700 demandeurs d'asile avaient moins de 18 ans—près d'un sur sept (40 400) étaient des mineurs non accompagnés. La plupart des mineurs non accompagnés venaient de Syrie, d'Afghanistan et de Somalie.

Entre janvier et juillet 2024, environ 589 900 demandes d'asile ont été déposées dans l'UE, dont 540 300 premières demandes, soit une baisse de 2 % par rapport à la même période en 2023.

Au cours des sept premiers mois de 2024, le plus grand nombre de demandes d'asile de première instance a été déposé en Allemagne (139 900), en Espagne (99 000), en Italie (94 600), en France (75 700) et en Grèce. (33,000).

En 2023, les pays de l'UE ont pris 677 600 décisions de première instance sur les demandes d'asile, dont 53 % étaient positives :

• 152 000 personnes ont obtenu le statut de réfugié.
• 130 700 ont reçu une protection subsidiaire.
• 76 200 ont obtenu le statut humanitaire.

Au cours du premier semestre 2024, les pays de l'UE ont pris 374 700 décisions de première instance sur les demandes d'asile. Parmi celles-ci, 53 % étaient positives :

• 85 900 personnes ont obtenu le statut de réfugié,
• 80 300 ont reçu une protection subsidiaire,
• 31 400 ont obtenu un statut humanitaire.

Entre janvier et juillet 2024, une augmentation a été observée dans le nombre de traversées le long de la route méditerranéenne orientale (+67%, 31 400 personnes), de la route atlantique (+153%, 21 500 personnes) et de la route des frontières orientales (+210%, 9 800 personnes) par rapport à la même période en 2023.

Pendant ce temps, une diminution des traversées a été notée sur les routes de la Méditerranée centrale (-62%, 33 600 personnes) et des Balkans occidentaux (-75%, 12 200 personnes). Les traversées par la route méditerranéenne occidentale sont restées stables (+0 %, 7 700 personnes).

De janvier à septembre 2024, 1 585 personnes sont mortes ou ont disparu sur les trois routes méditerranéennes, contre 3 105 pour toute l'année 2023.

Selon les statistiques, le plus grand nombre de migrants illégaux provient de Syrie (27%). Le Haut commissariat des Nations unies pour les réfugiés (HCR) estime que les pays européens accueillent plus d'un million de demandeurs d'asile et de réfugiés syriens, dont 59 % résident en Allemagne. La Suède, l'Autriche, la Grèce, les Pays-Bas et la France accueillent également un nombre significatif de réfugiés.

En 2023, environ 38 300 réfugiés syriens ont décidé de retourner dans leur pays d'origine, selon un rapport annuel du HCR, qui a noté que les conditions en Syrie ne sont "toujours pas propices à des retours volontaires à grande échelle dans la sécurité et la dignité". Les préoccupations concernant la sécurité, les moyens de subsistance, les services essentiels et le logement ont été citées comme raisons du faible niveau de rapatriement. Environ 90 % des personnes en Syrie vivent dans la pauvreté.

Les Syriens restent le plus grand groupe à demander une protection internationale dans l'UE. En 2023, plus de 180 000 Syriens ont déposé des demandes pour la première fois, contre 130 000 l'année précédente. Environ 120 000 Syriens ont reçu des décisions favorables en première instance, suivis par les Afghans (67 170) et les Vénézuéliens. (42,340).

En revanche, les pays de l'UE ont accordé une protection temporaire—un mécanisme activé en mars 2022—à plus d'un million de personnes originaires d'Ukraine.

Au moins 90 % des demandes syriennes traitées au cours des six premiers mois de 2024 ont abouti à un statut de réfugié ou à une protection subsidiaire, reflétant la reconnaissance par les autorités des risques significatifs de préjudice grave en cas de retour en Syrie.

Dans un contexte de pression continue sur les frontières de l'UE et de montée des sentiments anti-immigration exploités par des politiciens d'extrême droite dans certains pays, la Commission européenne et les principaux gouvernements de l'UE ont initié des mesures urgentes pour traiter la question de la migration.

Une étape significative au niveau de l'UE est l'adoption du Nouveau Pacte sur la Migration et l'Asile par les États membres. Ce paquet législatif renforce les dispositions relatives à l'asile et régule l'accueil et le traitement des demandes d'asile. Les demandes seront traitées plus rapidement, y compris aux frontières de l'UE, et les retours seront plus efficaces. Les mesures comprennent une identification améliorée à l'arrivée, des contrôles de sécurité, de vulnérabilité et de santé obligatoires pour les personnes entrant illégalement dans l'UE.

Les États membres auront la possibilité de prendre en charge les demandeurs d'asile, de contribuer financièrement ou de fournir un soutien opérationnel. Le pacte introduit également de meilleurs mécanismes de réponse aux crises et un système de relocalisation volontaire des réfugiés en provenance de pays tiers.

Pour soutenir les pays de l'UE sous pression migratoire, les autres États membres contribueront en relocalisant les demandeurs d'asile ou les bénéficiaires de la protection internationale, en apportant des contributions financières, ou en fournissant une assistance opérationnelle et technique. Les critères pour déterminer la responsabilité des États membres en matière de demandes d'asile (les soi-disant Règles de Dublin) seront également mis à jour.

Le Règlement sur la Crise et la Force Majeure établit un mécanisme de réponse en cas d'augmentation soudaine des arrivées, garantissant solidarité et soutien aux États membres confrontés à un afflux exceptionnel de ressortissants de pays tiers.

Les nouvelles règles traitent également de l'instrumentalisation des migrants, lorsque des pays tiers ou des acteurs non étatiques hostiles utilisent la migration pour déstabiliser les nations de l'UE. Les individus ne répondant pas aux critères d'entrée dans l'UE devront suivre des procédures préalables à l'entrée, y compris l'identification, la collecte de données biométriques et des contrôles de santé et de sécurité, dans un délai de sept jours. Les États membres établiront des mécanismes de surveillance indépendants pour garantir le respect des droits fondamentaux.

Une nouvelle procédure commune à l'échelle de l'UE pour accorder et retirer la protection internationale sera introduite. Le traitement des demandes d'asile aux frontières de l'UE devrait être accéléré, avec des délais plus courts pour les demandes inadmissibles ou infondées.

Les données sur les personnes entrant illégalement dans l'UE, y compris les empreintes digitales et les images faciales pour les personnes âgées de six ans et plus, seront stockées dans une base de données Eurodac réformée. Les autorités enregistreront également si un individu représente une menace pour la sécurité ou s'il a été agressif ou armé.

Le Parlement européen a également approuvé de nouvelles normes uniformes à travers les États membres pour la reconnaissance du statut de réfugié ou de protection subsidiaire, ainsi que les droits accordés aux personnes éligibles à la protection. Les États membres doivent évaluer la situation dans le pays d'origine sur la base des informations fournies par l'Agence de l'UE pour l'asile, et le statut de réfugié sera révisé périodiquement. Les demandeurs de protection seront tenus de rester dans l'État membre responsable de leur demande ou là où la protection a été accordée.

Les États membres doivent garantir des normes d'accueil équivalentes pour les demandeurs d'asile, y compris le logement, l'éducation et les soins de santé. Les demandeurs d'asile enregistrés seront autorisés à travailler au plus tard six mois après avoir déposé leur demande. Les conditions de détention et les restrictions à la liberté de circulation seront réglementées pour empêcher les mouvements entre les États membres de l'UE.

Dans le cadre du nouveau dispositif de réinstallation et d'admission humanitaire, les États membres accepteront volontairement des réfugiés en provenance de pays tiers reconnus par le HCR, leur permettant ainsi d'entrer dans l'UE de manière légale, sûre et organisée.

Les nouvelles règles devraient entrer en vigueur dans les deux ans. En ce qui concerne la directive sur les conditions d'accueil, les États membres auront deux ans pour adapter leurs lois nationales en conséquence.