CRISE MIGRATOIRE : UNE QUESTION HUMAINE ET UN DÉFI SÉRIEUX
Paris / La Gazette
La réalité derrière la complexe question du désespoir des migrants subsahariens montre comment cette tragédie humaine est devenue une grave préoccupation en matière de sécurité nationale tant pour les pays d'Afrique du Nord que pour ceux du sud de l'Europe. En fait, cette question doit être abordée avec des politiques publiques sages et authentiques à long terme, car il s'agit d'une question humanitaire. Le voyage subsaharien à travers des conditions désertiques difficiles et les traversées illégales depuis les pays du Maghreb – Algérie, Tunisie, Libye, Mauritanie et Maroc – vers les côtes italiennes et espagnoles sur des bateaux de la mort font tous partie de cette crise.
Les racines, cependant, vont au-delà d'un simple mouvement géographique et démographique de personnes du sud vers le nord en raison de climats rigoureux, de conditions économiques difficiles et même de famine, d'injustice sociale et d'impasse politique. Depuis des décennies, les pays du sud de l'Europe ont utilisé les personnes originaires d'Afrique subsaharienne et notamment des pays du Maghreb comme réservoir de main-d'œuvre. Mais ces dernières années, la question migratoire a commencé à prendre par surprise les décideurs, les politiques, les médias et même les élites des pays de départ, de transit et d'accueil.
Les migrants subsahariens arrivent dans les pays du Maghreb et poursuivent leur dangereux voyage pour traverser illégalement en Europe. Ce voyage permanent est rempli de risques inconnus pour eux, y compris la traite des êtres humains, le recrutement par des groupes terroristes et le trafic de drogue. Par conséquent, ces impératifs humains et socio-économiques doivent être abordés en sensibilisant d'abord les sociétés de transit et d'accueil, suivis par la coordination entre les organisations non gouvernementales (ONG) locales et les autorités de ces pays, et enfin, la mise en œuvre de programmes humanitaires bien étudiés en termes de protection, d'intégration et de post-intégration, conformément à la Convention de 1951 relative au statut des réfugiés.
La question migratoire a des répercussions sur la cohésion sociale pour l'ensemble de la structure sociale et culturelle des pays de transit nord-africains et européens. C'est l'argument utilisé par les politiciens de droite et d'extrême droite, les médias et les électeurs. Dans ce contexte, par exemple, dans les pays d'Afrique du Nord, des mesures audacieuses telles que des politiques publiques, des campagnes de sensibilisation dans les écoles élémentaires et les mosquées, ainsi que le rôle des médias traditionnels pour rendre compte de manière équitable d'une question aussi complexe, sont cruciales. Les conséquences de la négligence de cette question alimentent les discours de haine et la violence.
Par exemple, la Tunisie devient de plus en plus une destination pour les migrants et les demandeurs d'asile. L'UE travaille à protéger les migrants et les réfugiés et à soutenir les communautés locales dans le pays, tout en promouvant des voies de migration légales et en réduisant les départs irréguliers. En même temps, l'UE prend des mesures pour renforcer la gestion des frontières et lutter contre la traite des êtres humains et la contrebande.
Le mois dernier, lors d'un sommet à Bruxelles, les dirigeants de l'UE ont discuté de la mise en place de "centres de retour" – des centres de traitement et de détention dans des pays en dehors du bloc. La présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, a déclaré que les discussions sur le fonctionnement de ces centres se poursuivraient. La déclaration finale du sommet reflétait la nouvelle position ferme du bloc sur la migration, appelant à une "action déterminée à tous les niveaux pour faciliter, augmenter et accélérer les retours depuis l'UE en utilisant toutes les politiques, instruments et outils pertinents de l'UE."
Pourtant, cette position fait face à de vives critiques de la part des militants des droits de l'homme et des partis de gauche en France. Le nouveau ministre français de l'Intérieur, Bruno Retailleau, dont l'idéologie penche vers les mouvements d'extrême droite en Europe, pousse déjà pour des mesures strictes envers les migrants et les immigrants clandestins en France. Paris est confrontée à un défi sérieux de la part des pays du Maghreb, notamment l'Algérie et la Tunisie, sur la question de l'OQTF. (Obligation de quitter le territoire français).
L’obligation de quitter le territoire français (ou OQTF) est une mesure administrative française, délivrée par la préfecture, qui a pour objectif d’expulser une personne du territoire français. Elle est notamment édictée en cas de refus ou de retrait d’un droit au séjour en France ou de séjour irrégulier. La décision est assortie d’une décision fixant le pays de destination et d’une décision accordant ou non un délai de départ volontaire. Elle peut également être accompagnée d’une interdiction de retour sur le territoire français et / ou d’une assignation à résidence ou d’un placement en rétention.
Une fois l’OQTF notifiée, il existe deux cas de figure : soit la personne qui en fait l’objet est tenue d’exécuter immédiatement la mesure si aucun délai de départ volontaire ne lui est accordésoit elle dispose d’un délai – généralement d’un mois – pour quitter le territoire français par ses propres moyens.
L'Algérie et la Tunisie n'ont pas été coopératives sur cette question. La France pousse pour un modèle similaire à celui de l'Albanie. Les pays européens comme l'Italie, la France, l'Autriche et l'Allemagne se sont engagés avec la Tunisie et l'Égypte dans le cadre des accords Frontex pour gérer la question des migrants à l'étranger.
En décembre 2018, le Pacte mondial pour les migrations à Marrakech a été la première tentative sérieuse de résoudre la crise moderne des migrants à un niveau international. Signé par la majorité des membres de l'ONU, il a été entravé par le mécontentement vocal des États-Unis et de plusieurs pays européens. Ces gouvernements, méfiants à l'idée de céder des aspects de leur souveraineté, l'ont rejeté, malgré le fait que le pacte soit non contraignant. Cependant, le pacte reste l'un des meilleurs modèles disponibles pour les États nord-africains.
En raison de l'absence de politique migratoire cohérente en Afrique du Nord, et en particulier dans les pays du Maghreb, cette question complexe a été continuellement utilisée comme un outil politique par les partis d'extrême droite en Europe – en particulier en Italie, en France, et plus récemment, en Allemagne et dans les pays scandinaves. Les experts en questions migratoires ont à maintes reprises remis en question la légalité de programmes tels que le système d'asile basé sur l'UE, les centres offshore ou les points chauds pour migrants, comme on l'a vu avec les programmes de l'Albanie, qui font face à des défis juridiques en raison de problèmes de juridiction territoriale.
Le programme de déportation offshore du Royaume-Uni vers le Rwanda a démontré les défis de telles mesures. Maintenant, les pays de l'UE traitent la question par des approches bilatérales. Par exemple, l'Allemagne a ouvert des programmes l'été dernier avec le Maroc, le Tadjikistan et l'Afghanistan. (malgré l'absence de liens diplomatiques entre Berlin et Kaboul, Douchanbé jouant le rôle d'intermédiaire pour les affaires diplomatiques entre Kaboul et Berlin).
La France a choisi une voie similaire, en négociant avec le Maroc. Dans leur annonce d'un "partenariat solide et exceptionnel", le ministre français de l'Intérieur et son homologue marocain ont salué leurs efforts en matière de coopération migratoire et ont appelé à un plan large. Ce plan vise à traiter la migration légale, à lutter contre la migration irrégulière, à coopérer sur les politiques de réadmission, à prévenir les départs illégaux et à renforcer la coordination entre les pays d'origine, de transit et de destination sur la base du principe de responsabilité partagée. La France s'intéresse également au modèle italien en ce qui concerne les migrants ; les migrants secourus en Méditerranée par un navire italien doivent être débarqués en Albanie.
Récemment, l'accord entre l'Albanie et l'Italie et un petit accord entre le Danemark et le Kosovo ont rendu l'Albanie et le Kosovo désireux de rejoindre l'UE. Cependant, il n'est pas clair quels pays non membres de l'UE pourraient être disposés à accueillir de tels centres. La Première ministre italienne Giorgia Meloni a déclaré après le sommet de l'UE qu'il y avait 3beaucoup de pays qui regardent le modèle albanais", et plusieurs dirigeants d'extrême droite ont loué ce que le Premier ministre néerlandais Dick Schoof a décrit comme "un autre état d'esprit en Europe".
En conclusion, bien que l'immigration irrégulière vers l'UE ait chuté de plus de 40 % cette année par rapport à 2023, l'approche du bloc reflète le succès des partis d'extrême droite et anti-immigration qui ont dominé le récit sur la migration dans les médias au cours de la dernière décennie. En conséquence, la question nécessite des actions politiques audacieuses et humanitaires, et non une exploitation politique.
