Alors que l’année 2026 approche déjà de ses deux derniers mois, la signature d’un traité de paix définitif entre l’Azerbaïdjan et l’Arménie semble toujours relever d’une perspective lointaine. Dans une récente déclaration à la presse, le Premier ministre arménien, Nikol Pachinian, a affirmé qu’« organiser un référendum dans le pays était irréaliste », tout en abordant plusieurs autres questions importantes. Il a d’abord évoqué la nécessité de normaliser les relations entre Erevan et Moscou, avant de souligner l’importance de mettre en œuvre diverses réformes afin de satisfaire aux exigences de l’Union européenne.
Il convient de rappeler qu’au début de cette année, des responsables arméniens avaient insisté à plusieurs reprises, lors de leurs interventions au Parlement, sur le caractère indispensable d’un référendum dans le cadre des préparatifs en vue d’une adhésion à l’Union européenne. Dans un entretien accordé à une chaîne de télévision locale en février 2025, Pachinian avait même évoqué l’Azerbaïdjan, présentant le référendum comme un élément important et indissociable du processus de paix. Bien que cette déclaration ait suscité une vive colère et exercé une forte pression sur l’administration d’Erevan, la trajectoire suivie par l’Arménie avait, à la fin de l’année, nourri chez beaucoup l’espoir qu’un référendum finirait par avoir lieu.
Cependant, la situation actuelle et la nouvelle vision défendue par Pachinian mettent une nouvelle fois en lumière les contradictions de la position arménienne sur le processus de paix. Le Premier ministre affirme que toutes les questions en suspens liées à la paix ont été réglées, tout en jugeant irréaliste la tenue d’un référendum. Pourquoi, dès lors, l’Arménie relègue-t-elle au second plan son agenda de paix avec l’Azerbaïdjan, tout en cherchant, pour le moment, à mettre de côté la question référendaire, alors qu’elle tente de trouver un équilibre entre l’Europe et la Russie ?
L’Arménie s’efforce depuis longtemps de s’intégrer à l’Union européenne et cherche à déterminer comment desserrer ses liens économiques avec la Russie sans provoquer une grave crise économique. La semaine dernière, après avoir participé au sommet de la Communauté des États indépendants (CEI) au Turkménistan, Pachinian a peut-être pris davantage conscience, à la faveur de ses échanges avec la Russie, de l’ampleur de la dépendance de son pays à l’égard des réseaux économiques russes et de l’importance des transformations nécessaires pour s’en affranchir.
Il suffit de considérer que 98 % du secteur agricole arménien, 87 % de son approvisionnement en gaz naturel et 70 % de son approvisionnement en électricité sont liés à la Russie. Ces chiffres montrent que, pour des raisons à la fois géographiques et historiques, l’Arménie devra engager des réformes beaucoup plus substantielles et les poursuivre sur une longue période si elle veut surmonter cette dépendance. À défaut, son incapacité à se détacher de la Russie dans un avenir proche risque de ralentir ses ambitions européennes et de repousser davantage la tenue d’un référendum.
Un référendum portant sur des modifications constitutionnelles pourrait également exposer Pachinian à des risques politiques supplémentaires. L’échec d’un tel scrutin n’entraînerait pas automatiquement la perte de ses fonctions par le Premier ministre. Les analystes et les institutions européennes considèrent néanmoins un tel scénario comme un revers politique potentiellement majeur, susceptible de compromettre l’ensemble de son programme politique. Plus précisément, si la population rejetait la nouvelle Constitution, le processus de paix avec l’Azerbaïdjan pourrait se retrouver bloqué, voire s’effondrer, au risque de provoquer un regain d’instabilité régionale, comme l’ont averti les détracteurs du projet. Une telle issue affaiblirait la légitimité intérieure de Pachinian et renforcerait les factions de l’opposition favorables à la Russie au Parlement.
La conclusion qui s’impose est donc que le gouvernement arménien ne souhaite pas mettre son avenir en péril en se lançant dans un pari économique et politique alors que les réformes restent inachevées. Des engagements importants envers l’Azerbaïdjan, la Russie et l’Europe sont en jeu. Si l’Arménie peut se tourner vers l’Europe pour répondre à ses besoins en matière de sécurité et satisfaire à d’autres exigences, elle doit néanmoins faire face à des réalités difficiles. Surtout, tout en cherchant à préserver la stabilité régionale, elle demeure contrainte de trouver un terrain d’entente avec Moscou afin de maintenir ses liens économiques et sécuritaires avec la Russie.
Par Elnur Enveroglu
