L'ALLEMAGNE SOUFFRE-T-ELLE DE LA NOUVELLE POLITIQUE ÉNERGÉTIQUE EUROPÉENNE ?
Paris / La Gazette
En raison des sanctions imposées aux produits énergétiques russes, les pays de l'Union européenne (UE) ont enregistré une baisse sensible du volume des importations de gaz naturel et de produits pétroliers en provenance de Russie depuis le second semestre 2022.
Les répercussions pour la République fédérale d'Allemagne, considérée comme le moteur économique du continent européen et qui est depuis longtemps un important importateur de produits énergétiques russes, étaient imprévues. Berlin était mal préparée à la diversification soudaine et importante des vecteurs énergétiques importés. Selon l'Agence fédérale des réseaux d'Allemagne, 52 % du gaz naturel total importé par l'Allemagne en 2021 provenait de la Fédération de Russie.
Depuis la fin de l'année 2022, l'Allemagne a entièrement cessé d'importer du gaz naturel de la Fédération de Russie, une pratique maintenue depuis de nombreuses années. Cet arrêt a conduit à la substitution du gaz russe par des importations en provenance des Pays-Bas et de la Norvège. Comme la tendance persiste, les données statistiques du 9e mois de 2023 révèlent que la part de la Norvège dans l'approvisionnement global en gaz naturel de l'Allemagne a grimpé à 48 %, atteignant ainsi un niveau sans précédent.
Par conséquent, au lendemain de la guerre entre la Russie et l'Ukraine, on peut affirmer que la part de marché du fournisseur d'énergie conventionnel sur les marchés européens et allemands de l'énergie, reconnus comme son centre industriel, a atteint un niveau historiquement bas, ouvrant la voie à un nouveau paysage énergétique sur tout le continent.
Néanmoins, l'économie allemande, qui s'est construite sur une trajectoire de croissance soutenue en s'alignant sur la formule "gaz russe bon marché + baisse des coûts énergétiques = prospérité économique", est aujourd'hui confrontée à divers risques. Tout d'abord, le coût plus élevé du gaz naturel importé par rapport au gaz russe pourrait ralentir les taux de production. Parallèlement, l'adoption d'une énergie coûteuse provenant de sources alternatives pourrait inciter les entreprises industrielles à se délocaliser vers des pays disposant de ressources énergétiques plus abordables. Il est impératif de ne pas sous-estimer l'effet d'entraînement potentiel de cette tendance sur le modèle économique réussi de l'Allemagne et sur le bien-être de ses citoyens.
Frank Umbach, directeur de recherche au Centre européen pour la sécurité du climat, de l'énergie et des ressources (EUCERS)/Centre d'études avancées sur la sécurité, la stratégie et l'intégration (CASSIS) de l'université de Bonn, a déclaré à l'agence Trend que les prix actuels des importations de gaz et de GNL ne peuvent être comparés aux prix du marché du gaz avant la guerre d'Ukraine et la pandémie de COVID-19.
"Jusqu'en 2020, l'offre de gaz naturel et de GNL était excédentaire sur le marché mondial et européen du gaz. Les prix étaient donc très bas. La hausse actuelle des prix du gaz est le résultat d'un resserrement de l'offre mondiale de gaz et de GNL, qui pourrait changer à nouveau à la fin de la période 2024/2025, lorsque de nouveaux approvisionnements en GNL arriveront sur les marchés mondiaux et régionaux du gaz. Mais par rapport aux prix du marché du gaz en 2022, après le déclenchement de la guerre en Ukraine, l'UE et l'Allemagne ont considérablement réduit leurs importations de gaz russe par gazoduc et se sont diversifiées avec du gaz alternatif et en particulier des importations de GNL", a-t-il ajouté.
L'expert a rappelé qu'à cette époque, les prix du gaz avaient explosé tant au niveau mondial que régional.
"Après l'hiver 2022/2023, la situation de l'approvisionnement en gaz en Europe s'est améliorée grâce aux économies de gaz réalisées par les industries européennes et allemandes et par les consommateurs privés, ainsi qu'à l'expansion rapide des énergies renouvelables et à la construction (pour la première fois) de nouveaux terminaux d'importation de GNL en un temps record. Les prix ont remarquablement baissé (bien qu'ils soient encore un peu plus élevés que pendant la période pré-COVID). Ils peuvent encore baisser avec l'arrivée de nouveaux approvisionnements en GNL", a expliqué M. Umbach.
Il considère qu'en Allemagne et en Europe, le mythe selon lequel le gaz russe acheminé par gazoduc jusqu'en 2020 était moins cher que les autres sources d'importation de gaz persiste.
"Cependant, ce mythe a été falsifié par une analyse de Daniel Gros, qui a conclu que l'Allemagne payait encore plus que ses rivaux européens et même asiatiques pour les importations de gaz russe par gazoduc après 2020/11, lorsque l'UE a diversifié ses importations de gaz (en particulier avec l'arrivée des premières importations de GNL américain depuis 2016) et a initié une libéralisation de ses marchés du gaz. Elle a également favorisé les approvisionnements en gaz (généralement moins chers) sur le marché spot, alors que les compagnies gazières allemandes, en tant que partenaires de Gazprom (dans le cadre d'un marché gazier oligopolistique), dépendaient encore de prix d'importation de gaz plus élevés basés sur des contrats à long terme", a renchéri M. Umbach.
Il a souligné que les prix élevés de l'énergie (pas seulement le gaz, mais l'électricité en général) constituent un défi pour l'industrie allemande/européenne à forte consommation d'énergie et pour sa compétitivité au niveau mondial.
"Ainsi, le risque s'est accru que davantage d'investissements d'entreprises allemandes et étrangères soient réalisés en dehors de l'Allemagne et de l'Europe. Mais la réponse à ces défis ne réside pas du tout dans un retour au 'gaz russe bon marché' qui n'existait pas vraiment auparavant, bien que le gaz du gazoduc russe ait été offert un peu moins cher à des pays européens tels que la Hongrie et la Serbie (alimentés par le gaz du gazoduc russe via Turk Stream) pour des raisons géopolitiques", a ajouté l'expert.
M. Umbach a fait remarquer qu'à moyen et long terme, parallèlement à la transition vers l'énergie verte, l'Europe aura besoin chaque année de moins d'importations de gaz, ce que confirment les chiffres de consommation de gaz en baisse de l'année dernière.
"Le grand perdant est déjà la Russie, qui n'a exporté que 28,5 milliards de m3 vers l'Europe l'année dernière (au lieu de plus de 170 milliards de m3 en 2020). La Russie ne peut pas compenser cette perte de marché et d'exportation de gaz en augmentant ses exportations de gazoducs et de GNL vers la Chine et d'autres clients asiatiques. Enfin, la Russie (contrairement à l'Arabie saoudite et aux autres exportateurs de combustibles fossiles) n'est pas du tout préparée à la baisse constante de la demande mondiale de pétrole, de gaz et de charbon (au plus tard d'ici 2030)", conclut-il.
