La visite officielle du président ouzbek Chavkat Mirzioïev en Biélorussie, les 8 et 9 juillet 2026, s’est conclue par la signature d’une Déclaration portant établissement d’un partenariat stratégique. Si le renforcement des relations bilatérales est en soi significatif, l’évolution plus large de l’activité diplomatique de Tachkent est encore plus remarquable. Peu avant sa visite à Minsk, l’Ouzbékistan avait établi un partenariat stratégique avec la Géorgie, tandis que ses relations avec le Kazakhstan avaient déjà atteint un niveau supérieur, celui d’un partenariat stratégique et d’une alliance.
La décision de renforcer les relations avec la Biélorussie ne doit donc pas être considérée comme un geste diplomatique isolé, mais comme un élément de l’effort plus vaste déployé par l’Ouzbékistan pour construire un réseau diversifié de partenariats économiques, industriels et de transport à travers l’Eurasie.
Il serait toutefois inexact de présenter la Biélorussie comme le troisième pays avec lequel l’Ouzbékistan a établi un partenariat stratégique. Tachkent entretient déjà de telles relations avec la Russie, l’Azerbaïdjan, la Turquie, le Turkménistan, le Pakistan, la France, l’Italie, la Hongrie et plusieurs autres États. Néanmoins, la séquence Kazakhstan–Géorgie–Biélorussie illustre l’une des caractéristiques majeures de la diplomatie ouzbèke en 2026 : renforcer la position du pays en Asie centrale, garantir l’accès aux routes de transport occidentales et étendre son empreinte industrielle dans l’espace post-soviétique.
Le Kazakhstan occupe une place particulière dans ce dispositif. Il est le principal grand voisin de l’Ouzbékistan, la première économie d’Asie centrale et l’un des partenaires de transit les plus importants de Tachkent. Les relations entre les deux pays ont déjà dépassé le cadre d’un partenariat stratégique classique pour atteindre le niveau d’une alliance.
Le Kazakhstan est indispensable à l’Ouzbékistan en tant qu’épine dorsale d’un espace économique plus large en Asie centrale. Les principaux corridors ferroviaires et routiers traversant le territoire kazakh relient l’Ouzbékistan à la Russie, à la Chine, à la mer Caspienne et aux marchés européens. Les relations avec Astana offrent donc à Tachkent une plateforme régionale essentielle.
La Géorgie joue un rôle différent. Pour l’Ouzbékistan, pays enclavé, elle constitue l’un des maillons les plus importants du corridor de transport qui traverse la mer Caspienne, l’Azerbaïdjan et le Caucase du Sud avant d’atteindre la mer Noire et l’Europe. La signature d’une déclaration de partenariat stratégique avec la Géorgie a institutionnalisé la dimension liée aux transports de la politique étrangère ouzbèke.
L’importance de la Géorgie dépasse largement le cadre du commerce bilatéral. Les ports de Poti et de Batoumi sont considérés par Tachkent comme des portes d’accès aux marchés internationaux. La coopération avec Tbilissi est étroitement liée au développement de la Route de transport internationale transcaspienne (TITR), également appelée « Corridor médian », qui offre à l’Ouzbékistan une voie alternative vers l’Europe.
Si le Kazakhstan fournit la profondeur régionale et la Géorgie l’accès à la mer Noire, la Biélorussie devrait devenir le pilier industriel et technologique de ce dispositif émergent.
Les liens économiques entre l’Ouzbékistan et la Biélorussie se sont développés plus rapidement ces dernières années que ne pouvait le laisser penser le statut politique antérieur des relations. Les échanges bilatéraux ont presque triplé au cours des cinq dernières années, approchant le seuil du milliard de dollars américains. Le nombre d’entreprises communes est passé à environ 360, tandis que la coopération s’est étendue à la construction mécanique, à l’agriculture, à l’agroalimentaire, à l’industrie pharmaceutique et au textile.
La Biélorussie est particulièrement attractive pour l’Ouzbékistan parce qu’elle a conservé une importante base industrielle. Les entreprises biélorusses fabriquent des camions miniers, des tracteurs, des machines municipales et agricoles, des équipements pour l’industrie agroalimentaire, des produits pharmaceutiques et des produits issus de l’industrie du bois. Pour l’Ouzbékistan, qui cherche à accélérer son industrialisation et à accroître la part des produits à plus forte valeur ajoutée dans son économie, une telle coopération présente une valeur pratique évidente.
Tachkent souhaite non seulement importer des machines biélorusses, mais également en localiser la production. C’est ce qui explique que la fabrication conjointe, l’assemblage, le transfert de technologies et l’élargissement des chaînes d’approvisionnement industrielles aient occupé une place importante dans les négociations.
Porter la production de tracteurs à plusieurs milliers d’unités par an, approfondir la coopération avec BelAZ et créer de nouvelles installations de production aideraient l’Ouzbékistan à moderniser son économie, à créer des emplois et à réduire sa dépendance à l’égard des produits finis importés.
Pour la Biélorussie, ce partenariat est tout aussi important. L’accès aux marchés occidentaux demeurant restreint, Minsk cherche de plus en plus à développer sa présence en Asie centrale. Avec une population de plus de 37 millions d’habitants, l’Ouzbékistan représente un marché vaste et en pleine croissance.
En outre, l’établissement d’unités de production communes en Ouzbékistan donnerait aux entreprises biélorusses accès non seulement au marché intérieur ouzbek, mais également aux pays voisins d’Asie centrale et d’Asie du Sud.
La composition de la délégation ouzbèke était particulièrement révélatrice. Quelque 230 entreprises et organisations professionnelles ouzbèkes ont accompagné Mirzioïev en Biélorussie, ainsi que les gouverneurs des régions de Tachkent, de Ferghana et d’Andijan, chacune comptant environ quatre millions d’habitants.
Cela a montré que la visite allait bien au-delà de la simple symbolique politique. Elle visait à établir des liens directs entre les régions, les entreprises et les centres de production.
Plutôt que de signer une seule déclaration cérémonielle, les deux parties ont conclu un vaste ensemble d’accords. Ceux-ci comprenaient notamment un plan d’action pour la coopération commerciale, économique, sociale et humanitaire pour la période 2026-2030, un programme de consultations entre les ministères des Affaires étrangères, un accord sur l’emploi organisé de citoyens ouzbeks en Biélorussie, une feuille de route pour approfondir la coopération agricole, ainsi que des documents portant sur l’industrie légère, le tourisme, la foresterie, la protection sociale, les sciences et la finance.
Les deux pays ont également convenu de créer un Conseil d’experts Ouzbékistan–Biélorussie.
L’ampleur des accords démontre que le partenariat stratégique est destiné à fonctionner simultanément à plusieurs niveaux. Ceux-ci comprennent la coopération industrielle à grande échelle ; l’agriculture et la sécurité alimentaire ; la mobilité de la main-d’œuvre et la protection sociale ; l’éducation, les sciences et la formation professionnelle ; ainsi que la coopération interrégionale et entre entreprises.
La Biélorussie n’a donc pas été choisie parce que l’Ouzbékistan chercherait à s’aligner sur un bloc géopolitique particulier, mais parce qu’elle dispose de capacités qui correspondent aux priorités de développement de Tachkent.
L’Ouzbékistan continue de mener une politique étrangère multivectorielle tout en évitant une dépendance excessive à l’égard d’un quelconque centre de pouvoir. Son approche reste fermement fondée sur le pragmatisme économique.
Tachkent met en place un système dans lequel différents partenaires jouent des rôles distincts mais complémentaires. Le Kazakhstan assure l’intégration régionale, les capacités de transit et l’accès au plus grand marché voisin. La Géorgie offre une ouverture sur la mer Noire et un pont vers les réseaux de transport européens. La Biélorussie apporte des équipements industriels, une expertise technologique, des capacités d’ingénierie et des possibilités de production conjointe.
Pris dans leur ensemble, ces partenariats constituent un cadre eurasiatique émergent pour la stratégie économique extérieure de l’Ouzbékistan. Son objectif central est de réduire l’isolement du pays en matière de transport, de diversifier les marchés d’exportation, d’attirer des technologies avancées et de transformer l’Ouzbékistan, d’importateur de produits finis, en producteur industriel à part entière.
Dans ce contexte, le partenariat stratégique avec la Biélorussie constituait une étape logique. Il a permis de mettre le statut politique des relations bilatérales en adéquation avec l’ampleur de la coopération économique existante et avec les objectifs stratégiques à long terme de Tachkent.
L’Ouzbékistan ne considère pas la Biélorussie comme une alternative au Kazakhstan ou à la Géorgie. Au contraire, chacun de ces pays représente un élément distinct mais complémentaire d’une même stratégie.
Le véritable test réside désormais dans la mise en œuvre. Le nombre d’accords signés importe moins que la réalisation effective de projets concrets. Si les deux pays parviennent à accroître la localisation de la production de machines biélorusses, à établir de nouvelles installations industrielles, à obtenir des contrats industriels à long terme et à porter les échanges bilatéraux à 2 milliards de dollars américains, la visite de Mirzioïev à Minsk pourrait constituer un véritable tournant.
Dans ce cas, la séquence Kazakhstan–Géorgie–Biélorussie n’apparaîtra plus comme une série de visites bilatérales sans lien entre elles. Elle représentera plutôt une stratégie économique extérieure cohérente : l’Asie centrale comme fondement, le Caucase du Sud comme pont de transport et la Biélorussie comme pilier industriel.
Par Samir Muradov
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