"Nous avons proposé une liste de sanctions pour les personnes qui utilisent la force et la violence contre l'opposition", a déclaré Mme Kallas avant une réunion des ministres des affaires étrangères de l'UE.
"Mais tout le monde doit être d'accord sur cette liste, et nous n'en sommes pas encore là", a-t-elle dit.
Les autorités géorgiennes ont réprimé avec force les manifestants pro-UE qui sont descendus dans la rue ces dernières semaines pour protester contre la décision du gouvernement de mettre en veilleuse son projet d'adhésion à l'Union européenne.
Le pays de la mer Noire est en proie à des troubles depuis que le parti au pouvoir, le Rêve géorgien, a remporté les élections législatives contestées d'octobre et annoncé qu'il retarderait de quatre ans les négociations d'adhésion à l'Union européenne.
La police anti-émeute a fait usage de gaz lacrymogènes et de canons à eau contre des manifestants en grande partie pacifiques, qui craignent que Rêve géorgien ne ramène le pays dans l'orbite de la Russie.
Bruxelles affirme qu'il existe des "préoccupations crédibles" de torture et a réclamé la libération immédiate des détenus après l'arrestation de plus de 400 d'entre eux.
Malgré la volonté de plusieurs États membres de l'Union européenne de durcir le ton, le dirigeant hongrois Viktor Orban, fervent partisan du gouvernement géorgien, a rejeté les tentatives de sanctions à l'encontre de Tbilissi.
L'UE a déjà suspendu une partie de son soutien au gouvernement géorgien et a déclaré en juin que la candidature du pays à l'adhésion avait été "de facto" gelée après que les autorités ont fait passer des lois dignes du Kremlin ciblant les ONG.
