L’Azerbaïdjan s’apprête à mettre en place un nouveau mécanisme de soutien destiné à favoriser l’augmentation des exportations hors pétrole et gaz. En vertu d’un décret signé par le président Ilham Aliyev le 9 juin 2026, l’État prendra en charge une partie des coûts de transport liés à l’exportation de produits d’origine azerbaïdjanaise hors pétrole et gaz. Le mécanisme entrera en vigueur le 1er septembre 2026 et s’appliquera aux opérations d’exportation et de transport intérieur effectuées jusqu’au 30 septembre 2036.
À première vue, cette mesure peut apparaître comme une subvention destinée à réduire les coûts de transport des exportateurs. Sa portée économique est toutefois plus large. Le mécanisme vise à réduire le coût d’acheminement des produits azerbaïdjanais hors pétrole et gaz vers les marchés étrangers, à faciliter l’accès à de nouveaux marchés et, potentiellement, à modifier la structure géographique des exportations.
Le défi ne réside pas seulement dans la production, mais aussi dans l’accès aux marchés
Malgré la croissance des exportations azerbaïdjanaises hors pétrole et gaz ces dernières années, l’élargissement des débouchés à l’exportation nécessite de prendre en compte plusieurs facteurs structurels. Selon le Comité national des statistiques, les exportations hors pétrole et gaz ont atteint 3,63 milliards de dollars en 2025. En termes nominaux, ce montant était supérieur de 8,1 % à celui de 2024, tandis qu’en termes réels, il a diminué de 18,1 %. Cette évolution reflète l’impact des prix et d’autres facteurs de marché et montre qu’il existe encore des possibilités importantes d’augmenter les volumes exportés.
Pour les entreprises azerbaïdjanaises, pénétrer les marchés étrangers dépend non seulement de la production de biens compétitifs, mais aussi de leur acheminement à un coût acceptable. Lorsqu’il s’agit notamment d’accéder à des marchés plus éloignés et alternatifs, les coûts logistiques peuvent avoir un impact notable sur le prix final des produits. Cela est particulièrement pertinent pour des secteurs tels que l’agriculture et l’industrie agroalimentaire, où les coûts de transport peuvent peser significativement sur les coûts de production. Dans le même temps, la logistique demeure également l’un des facteurs déterminant la compétitivité internationale des produits industriels à plus forte valeur ajoutée.
C’est pourquoi le développement des infrastructures de transport et la réduction des coûts logistiques sont considérés comme des axes importants pour accroître le potentiel d’exportation. Le décret identifie les coûts logistiques élevés comme l’un des facteurs influant sur la diversification des exportations. Il souligne qu’une part importante des coûts de transport longue distance dans le prix final des marchandises peut limiter l’élargissement de la géographie des exportations et de la gamme de produits, mettant ainsi en évidence l’importance de renforcer davantage les capacités logistiques du pays.
Les exportations hors pétrole progressent, mais la diversification géographique reste un défi
Les exportations azerbaïdjanaises hors pétrole et gaz ont enregistré une croissance significative au cours des sept premiers mois de 2026. Selon le Comité national des douanes, le pays a exporté pour 5,93 milliards de dollars de produits hors pétrole entre janvier et juillet, soit une hausse de 3,845 milliards de dollars, ou 2,8 fois, par rapport à la même période de l’année précédente.
Toutefois, la structure géographique des exportations est tout aussi importante que leur croissance. Au cours de la période considérée, 3,48 milliards de dollars d’exportations hors pétrole ont été destinés au Royaume-Uni, soit 58,6 % du total. La Russie représentait 731,7 millions de dollars, soit 12,3 %, la Turquie 390,6 millions de dollars, soit 6,6 %, la Géorgie 328,1 millions de dollars, soit 5,5 %, et la Suisse 251,6 millions de dollars, soit 4,2 %. Les autres pays représentaient ensemble 12,7 %.
Ces chiffres montrent que les exportations azerbaïdjanaises hors pétrole se développent rapidement, tout en soulignant l’importante marge de progression en matière de diversification géographique. Parallèlement au maintien des marchés existants, l’accès à de nouveaux marchés, notamment plus éloignés, pourrait devenir l’une des principales priorités de la politique d’exportation de l’Azerbaïdjan à la prochaine étape.
Le principal défi n’est donc pas seulement d’augmenter la production du secteur hors pétrole, mais également de trouver des marchés étrangers nouveaux et plus vastes pour ces produits.
Le président Ilham Aliyev a souligné cette nécessité lors de son discours à la cérémonie d’ouverture des Réunions annuelles 2026 du Groupe de la Banque islamique de développement :
« Aujourd’hui, la part du secteur hors pétrole et gaz dans notre PIB est supérieure à 70 %, ce qui constitue une réalisation remarquable. Mais nous devons encore travailler dur afin de continuer à modifier l’équilibre entre le pétrole, le gaz et le secteur hors pétrole et gaz dans nos exportations. Aujourd’hui, l’immense majorité de nos exportations est constituée de ressources énergétiques. Nous travaillons donc très activement à changer cette situation et, pour cela, nous avons bien sûr besoin de davantage de réformes, de davantage d’investissements, mais aussi de nouveaux marchés, et c’est un problème. Car la concurrence pour les marchés est devenue très intense, pour reprendre ce terme. La diversification de l’économie est déjà une réalité, mais nous devons absolument poursuivre nos efforts. »
Les propos du président montrent que le défi auquel l’Azerbaïdjan est confronté ne consiste plus simplement à accroître la part du secteur hors pétrole dans l’économie. L’étape suivante consiste à transformer ce potentiel de production en recettes d’exportation et à renforcer la position des produits azerbaïdjanais sur de nouveaux marchés.
Cela nécessite également une meilleure coordination entre la politique d’investissement destinée au développement du secteur hors pétrole et la stratégie d’exportation du pays. L’expansion de la production et des possibilités d’investissement dans des secteurs tels que l’industrie manufacturière, l’agriculture et l’agro-industrie, l’exploitation minière, les minerais critiques, les transports et la logistique peut accroître à la fois le volume et la diversité des produits que l’Azerbaïdjan est en mesure d’exporter.
Cependant, l’augmentation des capacités de production ne signifie pas automatiquement que les possibilités d’exportation progresseront au même rythme. Acheminer un produit vers un marché international à un prix compétitif est au moins aussi important que la capacité de production.
Le ministre azerbaïdjanais de l’Économie, Mikayil Jabbarov, a déclaré lors d’une conférence de presse consacrée aux résultats des Réunions annuelles 2026 du Groupe de la Banque islamique de développement à Bakou :
« L’Azerbaïdjan se concentre principalement sur le développement de l’économie hors pétrole et gaz, et ce secteur est devenu le principal moteur de la croissance économique du pays au cours des cinq à six dernières années. Les possibilités d’investissement concernent principalement la production industrielle hors pétrole, l’exploitation minière et les minerais critiques, l’agriculture et l’agro-industrie, ainsi que les transports et la logistique. »
Cette approche permet également de comprendre la logique du nouveau mécanisme de soutien au transport. Alors que le gouvernement cherche à développer la production et les investissements dans le secteur hors pétrole et gaz, il met parallèlement en place des instruments destinés à réduire les obstacles logistiques à l’acheminement de ces produits vers les marchés étrangers.
Autrement dit, la production d’un bien et sa commercialisation sont de plus en plus considérées non pas comme deux volets distincts de la politique économique, mais comme des étapes d’une même chaîne d’exportation. Le nouveau mécanisme de soutien au transport cible l’un des éléments les plus coûteux de cette chaîne : la logistique.
Quels avantages le nouveau soutien aux exportations apportera-t-il aux entreprises ?
L’État prendra en charge jusqu’à 70 % des coûts de transport engagés pour l’exportation de produits d’origine azerbaïdjanaise hors pétrole et gaz. Cette mesure devrait réduire les coûts logistiques des exportateurs et renforcer la compétitivité des produits locaux sur les marchés étrangers.
Le soutien entrera en vigueur le 1er septembre de cette année. Le montant versé aux entreprises sera déterminé en fonction des coûts de transport et de la valeur en douane, selon le mode de transport utilisé pour les exportations.
Pour le transport ferroviaire, aérien et maritime, ainsi que pour les marchandises transportées par des véhicules immatriculés en Azerbaïdjan, le calcul sera effectué sur la base de 70 % des coûts de transport payés.
Pour le transport effectué par des véhicules immatriculés à l’étranger, le calcul sera basé sur 50 % des coûts correspondants.
En ce qui concerne la valeur en douane, le calcul correspondra à 5 % de la valeur pour le transport maritime et à 15 % pour les autres modes de transport.
Le montant le plus faible obtenu selon les deux méthodes sera versé au titre du soutien.
En outre, à partir du 1er septembre, l’État prendra en charge 70 % des coûts de transport engagés pour acheminer vers les autres régions du pays les produits d’origine azerbaïdjanaise hors pétrole et gaz fabriqués dans la République autonome du Nakhitchevan.
Cela pourrait permettre aux producteurs opérant au Nakhitchevan d’acheminer leurs produits vers les autres régions dans des conditions plus favorables et d’élargir leurs débouchés commerciaux.
Le mécanisme restera en vigueur pour les opérations d’exportation et de transport intérieur effectuées jusqu’au 30 septembre 2036. Les entreprises pourront réunir chaque trimestre les documents confirmant leurs opérations d’exportation ou de transport intérieur et les transmettre au ministère de l’Économie après la fin du trimestre concerné. Le montant du soutien sera ensuite calculé et versé à l’entreprise sur la base de ces documents.
Un outil important pour accéder à de nouveaux marchés
La géographie des exportations azerbaïdjanaises hors pétrole et gaz reste concentrée sur un certain nombre de marchés. En 2025, la Russie, la Turquie, la Géorgie, la Suisse et l’Ukraine figuraient parmi les principales destinations des exportations hors pétrole.
Il ne s’agit évidemment pas de réduire l’importance de ces marchés. L’un des principaux avantages potentiels du nouveau mécanisme réside plutôt dans la possibilité d’élargir la géographie des exportations tout en maintenant les marchés existants.
Entrer sur un marché alternatif nécessite pour une entreprise bien davantage que la simple recherche d’un acheteur. Elle peut devoir mettre en place une nouvelle route logistique, calculer les coûts de transport, étudier les exigences douanières et de certification et, parfois, créer des infrastructures de distribution et d’entreposage.
Ces coûts peuvent être particulièrement importants pour les petites et moyennes entreprises. En prenant en charge une partie des frais de transport, l’État peut supprimer l’un des premiers obstacles à l’entrée sur de nouveaux marchés.
Dans ce sens, le nouveau mécanisme peut être considéré non pas simplement comme une subvention à l’exportation, mais comme un instrument de diversification des marchés.
Le soutien logistique doit être complété par de nouvelles possibilités de transport
La prise en charge d’une partie des coûts de transport constitue un instrument financier important pour développer les possibilités d’exportation de l’Azerbaïdjan. Toutefois, l’impact à long terme du mécanisme dépendra non seulement du montant de la subvention, mais aussi de l’efficacité avec laquelle les infrastructures nationales de transport et de logistique seront utilisées.
À cet égard, le Corridor médian revêt une importance particulière pour les exportations azerbaïdjanaises hors pétrole et gaz. Cette route multimodale reliant la Chine et l’Asie centrale via la mer Caspienne, l’Azerbaïdjan et la Géorgie, puis la Turquie et l’Europe, élargit les possibilités de l’Azerbaïdjan à la fois en tant que pays de transit et en tant qu’exportateur.
L’élément important est que le soutien public aux coûts logistiques et les investissements dans les infrastructures de transport peuvent se compléter. La disponibilité d’une route plus efficace peut optimiser les délais et les distances de transport, tandis que le soutien de l’État peut réduire la charge financière pesant sur les exportateurs qui utilisent cette route.
Par conséquent, la part des coûts logistiques dans le prix final d’un produit azerbaïdjanais sur un marché étranger pourrait potentiellement être réduite.
La question devient de plus en plus pertinente à mesure que le Corridor médian se développe. Ces dernières années, l’Azerbaïdjan a accordé une attention croissante à l’amélioration des infrastructures de cette route, à l’augmentation de sa capacité de transit et au développement de solutions logistiques numériques.
L’agenda de coopération pour 2026 met également l’accent sur la numérisation des processus de transport, l’extension de la circulation électronique des documents et l’augmentation des échanges de données entre les autorités douanières.
Dans ce contexte, le Corridor médian peut servir non seulement de voie de transit pour les marchandises, mais aussi de plateforme logistique alternative permettant d’acheminer les produits azerbaïdjanais vers les marchés d’Asie centrale, de Chine et d’Europe.
Le développement simultané de ces possibilités et le soutien public aux coûts de transport pourraient créer un modèle logistique plus favorable aux exportateurs.
Le corridor de Zanguezour pourrait devenir un autre maillon du réseau
Les perspectives du corridor de Zanguezour sont également importantes dans ce contexte. Sa mise en œuvre pourrait renforcer la liaison de transport entre l’Azerbaïdjan et le Nakhitchevan, tout en élargissant les connexions alternatives entre le Corridor médian et les marchés européens.
Cette perspective devient particulièrement pertinente lorsqu’elle est considérée parallèlement au soutien prévu pour le transport intérieur depuis le Nakhitchevan.
D’une part, l’État prévoit de compenser 70 % du coût du transport des produits hors pétrole et gaz fabriqués au Nakhitchevan vers les autres régions de l’Azerbaïdjan. D’autre part, de nouvelles connexions susceptibles de renforcer l’intégration de la région dans les réseaux de transport de l’Azerbaïdjan, de la Türkiye et de l’ensemble de la région eurasiatique font l’objet de discussions.
Ainsi, le mécanisme de soutien public pourrait servir non seulement à compenser les coûts logistiques existants, mais aussi à encourager une utilisation plus efficace des capacités de transport de l’Azerbaïdjan.
Si de nouvelles routes permettent d’obtenir des coûts de transport plus faibles et plus prévisibles, le besoin de soutien public pourrait naturellement diminuer à plus long terme.
Cela correspondrait davantage à l’objectif stratégique du mécanisme : plutôt que de compenser durablement les exportateurs pour des coûts logistiques élevés, le gouvernement contribuerait à mettre en place un écosystème logistique permettant aux produits d’atteindre les marchés étrangers dans des conditions plus compétitives.
Une importance particulière pour le Nakhitchevan
Un autre élément important du décret concerne le soutien au transport des produits d’origine azerbaïdjanaise hors pétrole et gaz fabriqués dans la République autonome du Nakhitchevan vers les autres régions du pays.
70 % des coûts de transport de ces produits par route du Nakhitchevan vers les autres régions de l’Azerbaïdjan seront pris en charge par l’État.
L’amélioration de l’accès aux principaux marchés de consommation de l’Azerbaïdjan pourrait encourager le développement de la production locale au Nakhitchevan.
Si les coûts de transport augmentent sensiblement le prix final d’un produit, sa compétitivité à Bakou et dans les autres grands centres de consommation peut diminuer. Le soutien au transport pourrait compenser en partie cette différence.
Le mécanisme est donc important pour le Nakhitchevan tant du point de vue de l’expansion de la production que du renforcement de son intégration au marché intérieur.
Le mécanisme de mise en œuvre sera déterminant
Le décret établit le cadre général, mais plusieurs détails qui détermineront son impact économique réel doivent encore être définis par des réglementations distinctes.
Le ministère de l’Économie déterminera notamment la liste des produits hors pétrole et gaz et des destinations d’exportation couverts par le soutien, les procédures de demande et d’examen, ainsi que le mécanisme de calcul du soutien dans le cas du transport multimodal.
Cela est particulièrement important, car la logistique internationale implique souvent plusieurs modes de transport.
Par exemple, un produit peut être transporté par route, puis transféré sur le rail avant d’être expédié par voie maritime. Dans de tels cas, la manière dont le soutien sera appliqué à chaque coût et le taux applicable seront déterminants pour les exportateurs.
Parallèlement, la procédure de demande devrait être simple et numérique. Pour les petites et moyennes entreprises, une quantité importante de documents administratifs et des délais de traitement longs pourraient réduire la valeur économique réelle de la subvention.
Mesurer les résultats sera plus important que de simplement fournir des fonds
La nature à long terme du mécanisme mérite également d’être soulignée. Le soutien couvrira les exportations et les transports intérieurs effectués du 1er septembre 2026 au 30 septembre 2036.
Cette période de dix ans témoigne de la volonté de créer un environnement plus prévisible pour les exportateurs.
Le soutien public devrait aider les entreprises à devenir plus compétitives sur les marchés internationaux. Toutefois, à plus long terme, le fondement de leur compétitivité devrait être constitué par la productivité, la qualité, l’innovation et l’efficacité logistique, plutôt que par les subventions.
Une composante d’une stratégie plus large
La compensation des coûts de transport ne doit pas être considérée séparément des autres mesures de soutien adoptées en juin en faveur des exportations hors pétrole et gaz.
Un autre décret présidentiel, signé le 16 juin, prévoit la prise en charge par l’État de certains coûts de dédouanement pour les exportateurs qui sont des microentreprises, des petites entreprises ou des moyennes entreprises.
Ce mécanisme entrera également en vigueur le 1er septembre 2026 et s’appliquera aux opérations d’exportation effectuées jusqu’au 30 septembre 2031.
L’approche du gouvernement s’étend donc désormais au-delà de l’étape de production pour soutenir différents maillons de la chaîne d’exportation, notamment le financement, le dédouanement, la logistique et l’accès aux marchés.
Cette approche est particulièrement pertinente pour une économie comme celle de l’Azerbaïdjan, qui dispose d’une position géographique stratégique et d’un important potentiel de transit, mais qui est également confrontée à des problèmes de distance et de coûts logistiques lorsqu’elle cherche à accéder à de nombreux marchés étrangers.
Conclusion
Dans l’ensemble, le nouveau mécanisme de soutien au transport pourrait devenir un instrument important de la politique azerbaïdjanaise d’exportation hors pétrole et gaz.
Son principal potentiel ne réside pas simplement dans la réduction des coûts des exportateurs, mais dans le fait de rendre économiquement plus viable l’accès des produits azerbaïdjanais aux marchés étrangers.
Le fait que les exportations hors pétrole et gaz aient atteint 3,63 milliards de dollars en 2025 montre qu’il existe encore une marge importante d’expansion. Le nouveau mécanisme de soutien pourrait contribuer à lever l’un des obstacles financiers à la réalisation de ce potentiel.
En définitive, toutefois, le succès du mécanisme ne sera pas mesuré par le montant des subventions distribuées, mais par les exportations supplémentaires générées.
Si les dépenses publiques consacrées à la logistique permettent d’ouvrir de nouveaux marchés, encouragent davantage d’entreprises à devenir exportatrices et améliorent la compétitivité mondiale des produits azerbaïdjanais, le mécanisme aura atteint son objectif.
Dans le cas contraire, il pourrait simplement conduire à ce qu’une partie du volume d’exportation existant soit transportée à moindre coût, aux frais de l’État.
Par Sadig Javadov
