La participation de l’Azerbaïdjan à la 31e session de la Conférence des Parties à la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (COP31), qui se tient à Antalya du 9 au 20 novembre, dépasse largement la simple mise en avant des réalisations du pays dans le domaine des énergies vertes. Pour Bakou, cet événement s’inscrit dans le prolongement de l’héritage diplomatique et climatique de la COP29, tout en offrant l’occasion de renforcer son rôle dans la construction d’une architecture énergétique régionale reliant la Turquie, le Caucase du Sud et l’Asie centrale.
Dans ce contexte, la participation du président azerbaïdjanais Ilham Aliyev au Sommet des dirigeants de la COP31, prévu les 11 et 12 novembre à l’invitation du président turc Recep Tayyip Erdoğan, revêt une importance particulière. La présence du chef de l’État azerbaïdjanais souligne la continuité entre les sommets climatiques de Bakou et d’Antalya et confirme le rôle constant de l’Azerbaïdjan dans le dialogue climatique international.
Dans son allocution adressée aux participants de l’événement préparatoire des dirigeants à la COP, le 6 octobre, le président Ilham Aliyev a précisément exposé cette vision de la continuité :
« Nous sommes réunis ici aujourd’hui pour faire le lien entre l’héritage de la COP29 de Bakou et les décisions essentielles à venir, afin que la dynamique créée en Azerbaïdjan contribue directement à la réussite de la 31e session de la Conférence des Parties à la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (COP31). »
Cette déclaration traduit une ambition plus large de l’Azerbaïdjan : il ne s’agit pas seulement de préserver la portée symbolique de la conférence accueillie à Bakou, mais également de veiller à ce que les accords conclus à cette occasion se traduisent par des avancées concrètes.
La COP29, organisée en novembre 2024, a constitué une étape importante dans les négociations climatiques internationales. Parmi ses principaux résultats figure l’adoption d’un nouvel objectif collectif chiffré en matière de financement climatique. La conférence a également permis de rendre pleinement opérationnel l’article 6 de l’Accord de Paris, qui encadre les marchés internationaux du carbone, et a marqué le début du fonctionnement à grande échelle du Fonds pour les pertes et préjudices. Une attention particulière a par ailleurs été accordée aux défis auxquels sont confrontés les petits États insulaires en développement.
L’héritage de Bakou ne se limite donc pas à l’expérience organisationnelle acquise lors de l’accueil d’un grand rendez-vous international. Il englobe également des avancées institutionnelles concrètes qui continuent de façonner l’architecture climatique mondiale.
Le président Ilham Aliyev a également exprimé le soutien de l’Azerbaïdjan à la future présidence de la COP31, assurée conjointement par la Turquie et l’Australie, en déclarant :
« Je voudrais profiter de cette occasion pour exprimer le plein soutien de l’Azerbaïdjan à la future présidence de la COP31, assurée par la Turquie et l’Australie, et saluer cette formule de partenariat unique qui relie différents continents. »
Le format de la conférence de cette année se distingue effectivement de celui des précédentes COP : la Turquie assume la responsabilité de l’organisation générale et de la présidence, tandis que l’Australie a été chargée de conduire le processus de négociation. Le concept central est celui d’une « COP de la mise en œuvre » (Implementation COP), une conférence destinée à transformer les engagements climatiques existants en mesures concrètes, plutôt qu’à se limiter à négocier de nouveaux objectifs.
Recep Tayyip Erdoğan a exprimé une position similaire dans des déclarations aux journalistes, le 9 novembre, lors de son voyage de retour d’Azerbaïdjan :
« Notre objectif est de faire de ce sommet une plateforme produisant des résultats tangibles, où les pays transforment leurs promesses en actes, car le temps des engagements qui restent lettre morte est révolu. »
Dans une déclaration officielle publiée au nom de la direction politique de la COP31, le président turc a également souligné la nécessité de passer « des négociations à la mise en œuvre », appelant les parties à renforcer leur coopération et à traduire leurs engagements en actions concrètes.
Pour l’Azerbaïdjan, cette approche constitue une occasion de présenter sa propre expérience comme un exemple de concrétisation des ambitions climatiques à travers des projets opérationnels. Le pays dispose d’un potentiel en énergies renouvelables estimé à 135 GW sur terre et à 157 GW dans son secteur de la mer Caspienne. L’exploitation de ces ressources est considérée non seulement comme un moyen de renforcer la sécurité énergétique nationale, mais aussi comme le fondement de futures exportations d’électricité.
Au Garabagh et au Zanguezour oriental, désignés comme zones d’énergie verte, une quarantaine de petites centrales hydroélectriques ont été construites au cours des cinq dernières années grâce à des financements publics. L’Azerbaïdjan a également mis en service le parc éolien de Khizi-Absheron, le centre de stockage d’énergie par batteries d’Absheron ainsi que la centrale solaire de Gobustan. Par ailleurs, les travaux de construction des centrales solaires Shams 1 et Garbi Ufug se poursuivent au Nakhitchevan.
Toutefois, la dimension régionale la plus importante de cette politique réside dans le développement d’infrastructures énergétiques transfrontalières. L’Azerbaïdjan fait avancer plusieurs initiatives interconnectées : un câble électrique sous-marin traversant la mer Noire, un corridor terrestre de transport d’électricité reliant l’Azerbaïdjan, la Géorgie, la Turquie et la Bulgarie, ainsi qu'un corridor envisagé pour relier la rive orientale de la mer Caspienne à l’Azerbaïdjan, avec la participation du Kazakhstan et de l’Ouzbékistan.
C’est précisément dans ce domaine que le rôle de Bakou comme trait d’union régional apparaît avec le plus de netteté. L’Asie centrale dispose d’importantes ressources pour développer les énergies renouvelables, tandis que la Turquie et le marché européen offrent des perspectives d’expansion des exportations d’électricité. Situé entre ces espaces, l’Azerbaïdjan est particulièrement bien placé pour rapprocher leurs intérêts énergétiques au sein d’un même cadre infrastructurel. Sans la pleine participation de Bakou, la configuration régionale de la coopération dans le domaine des énergies vertes entre l’Asie centrale, le Caucase du Sud, la Turquie et l’Europe resterait incomplète.
La participation des pays d’Asie centrale à la COP31 apporte une dimension supplémentaire à cette dynamique. Les cinq républiques de la région sont représentées à la conférence, le Kazakhstan et l’Ouzbékistan jouant un rôle actif dans la promotion de la coordination climatique régionale. Leurs priorités portent notamment sur la sécurité hydrique, l’adaptation au changement climatique, la restauration des écosystèmes de la mer Caspienne et de la mer d’Aral, ainsi que la mobilisation des financements climatiques internationaux.
L’Ouzbékistan, en particulier, figure parmi les cinq premiers pays pilotes de l’initiative Climate Implementation Bridge (BRIDGE), lancée dans le cadre de la présidence de la COP31. Le président Shavkat Mirziyoyev avait également évoqué auparavant la perspective de poursuivre la coopération environnementale à Antalya. Lors du sommet de l’Organisation des États turciques, il a remercié les partenaires pour leur soutien à l’initiative visant à proclamer 2027 Année de la protection de l’environnement dans le cadre de l’OET. Il s’est également dit convaincu que les principales priorités environnementales seraient examinées lors d’une réunion des ministres compétents organisée en marge de la COP31.
La visite de Recep Tayyip Erdoğan à Choucha, le 8 novembre, à l’occasion de la Journée de la Victoire, a constitué un élément important du contexte politique entourant la conférence actuelle. Les déclarations conjointes des présidents azerbaïdjanais et turc ont une nouvelle fois mis en évidence le caractère stratégique des relations bilatérales, lesquelles ont également des implications pour la réalisation des initiatives énergétiques régionales.
« Nous avons été ensemble par le passé, nous sommes restés côte à côte pendant la guerre, nous sommes ensemble aujourd’hui et nous le resterons à l’avenir. Je pense que c’est précisément là le principal résultat de cette visite historique. Bien entendu, lorsqu’on évoque les relations bilatérales, de nombreux sujets peuvent être abordés. Ils sont tous bien connus : les liens politiques et économiques, les investissements, l’énergie, les corridors de transport et le corridor de Zanguezour. Toutes ces questions ont été largement discutées aujourd’hui. Toutefois, je considère que le principal résultat de cette visite réside précisément dans ce que je viens d’affirmer : “L’unité entre la Turquie et l’Azerbaïdjan est éternelle et inébranlable” », a déclaré le président Ilham Aliyev.
De son côté, Recep Tayyip Erdoğan a souligné que la fraternité entre les deux pays allait bien au-delà de leur langue, de leur histoire et de leur culture communes, déclarant :
« Nous considérons que la joie de Bakou est celle d’Ankara et que la fierté de Choucha est celle de toute notre nation. »
Ces déclarations dépassent le seul cadre des relations politiques bilatérales. Le partenariat entre la Turquie et l’Azerbaïdjan constitue un socle important pour un engagement plus large avec les pays d’Asie centrale, notamment dans les domaines de l’énergie, des transports et de la coopération environnementale. La combinaison de liens politiques étroits, d'une position géographique stratégique et de capacités infrastructurelles permet à l’Azerbaïdjan de compter parmi les acteurs clés de ce processus.
Un autre axe de la COP31 concerne l’utilisation responsable de l’intelligence artificielle, notamment à travers l’Antalya AI Pledge, promu en coopération avec l’Union internationale des télécommunications. Parmi les autres priorités figurent la protection des écosystèmes marins, la sécurité alimentaire, le développement de villes résilientes face au changement climatique et la transition vers les énergies propres. Pour l’Azerbaïdjan, la conférence offre ainsi l’occasion de mettre en valeur non seulement ses projets énergétiques, mais aussi ses efforts en faveur de la préservation de la biodiversité de la mer Caspienne.
Le pavillon national de l’Azerbaïdjan, placé sous le concept du « Corridor du dialogue », rassemble ces différents domaines. Il présente le potentiel du pays en matière d’énergies renouvelables, les projets de corridors énergétiques verts, les initiatives menées au Garabagh et au Zanguezour oriental, le système de stockage énergétique d’Absheron ainsi que les projets de protection de l’environnement. Plus de 40 événements et rencontres doivent s’y tenir.
En définitive, l’importance de la participation de l’Azerbaïdjan à la COP31 ne se mesure pas uniquement à l’ampleur des projets présentés ni au niveau de représentation du pays. Bakou apporte à cette conférence l’héritage politique de la COP29, une expérience concrète de la transition énergétique et une capacité à rapprocher les intérêts climatiques et économiques de plusieurs régions.
Si la COP29 a démontré la capacité de l’Azerbaïdjan à faciliter l’émergence d’un consensus mondial, la COP31 lui offre l’occasion de prolonger ce rôle en mettant l’accent sur la mise en œuvre concrète des accords existants. Dans ce processus, l’Azerbaïdjan demeure un trait d’union entre les ambitions climatiques de la Turquie, le potentiel énergétique de l’Asie centrale et le marché européen.
Par Gulnara Rahimova
