Les rencontres de haut niveau entre l’Azerbaïdjan et l’Ukraine, tenues à Kyiv, pourraient à première vue sembler n’être qu’un nouveau contact diplomatique entre les ministres des Affaires étrangères des deux pays. Pourtant, le contenu de la visite, l’étendue des sujets abordés et les messages transmis montrent qu’il ne s’agit pas seulement de l’état actuel des relations bilatérales, mais également d’une nouvelle étape du partenariat stratégique dans le contexte des nouvelles réalités géopolitiques qui émergent dans le Caucase du Sud et dans la région de la mer Noire. C’est précisément dans cette perspective que la visite du ministre azerbaïdjanais des Affaires étrangères, Jeyhun Bayramov, en Ukraine revêt une importance particulière.
La principale caractéristique des relations entre l’Azerbaïdjan et l’Ukraine réside dans le fait que, malgré des environnements géopolitiques différents, les deux parties partagent depuis de nombreuses années une position commune sur les questions de souveraineté, d’intégrité territoriale des États et de primauté du droit international. Ce principe a été réaffirmé lors des rencontres organisées à Kyiv. Jeyhun Bayramov a une nouvelle fois déclaré le soutien indéfectible de l’Azerbaïdjan à la souveraineté et à l’intégrité territoriale de l’Ukraine dans ses frontières internationalement reconnues. De son côté, le ministre ukrainien des Affaires étrangères, Andrii Sybiha, a souligné que Kyiv soutenait avec la même constance la souveraineté et l’intégrité territoriale de l’Azerbaïdjan. Cette approche réciproque a renforcé la base politique des relations entre les deux pays au cours des dernières années.
Un autre aspect notable est que, tout en affirmant cette position, Bakou privilégie la résolution des conflits exclusivement par des moyens diplomatiques. Lors d’une conférence de presse, Bayramov a insisté sur la nécessité de mettre fin aux opérations militaires dans les plus brefs délais et de reprendre les négociations sur la base du droit international. Cette position s’inscrit dans la continuité de la politique étrangère que l’Azerbaïdjan développe depuis de nombreuses années. Cette approche n’est pas fortuite : ayant lui-même subi pendant longtemps les conséquences d’une application sélective du droit international, l’Azerbaïdjan défend de manière constante l’importance d’un règlement des conflits fondé sur les principes juridiques.
Position officielle : un partenariat stratégique en pleine expansion
Selon le ministère azerbaïdjanais des Affaires étrangères, dans le cadre de la visite officielle de Jeyhun Bayramov en Ukraine, un entretien en tête-à-tête a eu lieu avec Andrii Sybiha, suivi d’une réunion élargie réunissant les délégations des deux pays. Les discussions ont porté en détail sur les principaux axes du partenariat stratégique : dialogue politique, coopération commerciale et économique, énergie, relations humanitaires ainsi que questions de sécurité régionale et internationale.
Les deux parties ont salué le rôle du mécanisme de consultations politiques entre les ministères des Affaires étrangères, de la Commission intergouvernementale mixte pour la coopération économique et du Conseil des affaires dans le développement de leur coopération. Les récentes tendances à la reprise des échanges commerciaux ont également été évaluées positivement, et les interlocuteurs ont échangé leurs points de vue sur les moyens d’élargir davantage les relations économiques.
Au cours des discussions sur les questions régionales, l’Azerbaïdjan a réaffirmé son soutien à la cessation des opérations militaires en Ukraine et à un règlement diplomatique du conflit, fondé sur les normes et les principes du droit international. Dans le même temps, le soutien constant de Bakou à la souveraineté et à l’intégrité territoriale de l’Ukraine dans ses frontières internationalement reconnues a de nouveau été confirmé.
La diplomatie humanitaire complète le dialogue politique
Dans les relations internationales contemporaines, le niveau de partenariat entre les États ne se mesure plus uniquement aux déclarations politiques. La coopération concrète, l’aide apportée en période de crise et les projets à long terme sont désormais considérés comme les principaux indicateurs de la profondeur réelle des relations. La politique de l’Azerbaïdjan envers l’Ukraine s’inscrit pleinement dans cette logique.
Au cours de la rencontre, la partie ukrainienne a accordé une attention particulière aux questions humanitaires. Andrii Sybiha a exprimé ses condoléances pour les décès et les blessures subis par des citoyens azerbaïdjanais à la suite des opérations militaires en mer Noire et en mer d’Azov, a adressé ses condoléances aux familles des victimes et souhaité un prompt rétablissement aux blessés.
Ces condoléances constituent une nouvelle illustration de la dimension humanitaire des relations bilatérales. Elles revêtent une importance particulière dans le contexte des blessures subies par des citoyens azerbaïdjanais après l’attaque, en juillet, du navire marchand civil Atlas Bey, frappé par un drone près des côtes d’Odessa. À la suite de cet incident, l’ambassade d’Azerbaïdjan en Ukraine a pris rapidement des mesures consulaires, organisé l’évacuation des membres d’équipage et assuré le rapatriement en Azerbaïdjan de la dépouille du capitaine du navire, Samad Nasrullayev. L’avertissement ultérieur du ministère des Affaires étrangères à l’intention des citoyens azerbaïdjanais travaillant dans des zones de conflit ou empruntant des itinéraires à haut risque témoigne également de l’importance que l’État accorde à la sécurité de ses ressortissants.
Les ministres ont également examiné en détail l’aide humanitaire apportée par l’Azerbaïdjan à l’Ukraine. Il a été rappelé que, depuis le début de l’escalade militaire, le montant total de cette assistance dépassait 50 millions de dollars. Cette aide ne s’est pas limitée aux denrées alimentaires et aux fournitures médicales : elle a également porté sur la restauration des infrastructures énergétiques, la livraison d’équipements électriques, la reconstruction d’établissements sociaux, la réhabilitation du lycée linguistique académique Zarifa Aliyeva n°12, la remise en état de l’hôpital central d’Irpin ainsi que la participation de 700 enfants ukrainiens à des programmes de réadaptation et de soutien psychologique en Azerbaïdjan. Ces actions illustrent l’approche humanitaire de long terme adoptée par Bakou.
Dans ce contexte, la visite de Bayramov à Irpin revêt une portée symbolique particulière. En découvrant les infrastructures restaurées grâce au soutien financier de l’Azerbaïdjan, en se rendant au parc Zarifa Aliyeva et en présentant les projets de restauration de la Maison de la culture d’Irpin, Bakou démontre qu’il entend contribuer non seulement à la réparation des destructions causées par la guerre, mais aussi à la reconstruction durable des infrastructures sociales ukrainiennes. Il s’agit d’un exemple significatif de la manière dont la diplomatie humanitaire est devenue un axe à part entière de la politique étrangère de l’Azerbaïdjan.
La coopération énergétique et économique au cœur des discussions à Kyiv
Un autre volet essentiel des échanges concerne la coopération dans le domaine de l’énergie. Cette question a été présentée comme un axe stratégique distinct lors des négociations à Kyiv. Ces dernières années, la priorité accordée à la sécurité énergétique en Europe a considérablement renforcé le rôle de l’Azerbaïdjan. À cet égard, la déclaration de Bayramov selon laquelle toutes les options commercialement viables et techniquement justifiées concernant l’utilisation des installations ukrainiennes de stockage souterrain de gaz pourraient être envisagées, ainsi que son affirmation selon laquelle l’Azerbaïdjan est prêt à fournir du gaz à l’Ukraine si nécessaire, dépasse largement le cadre des seules relations bilatérales.
Cette déclaration peut être interprétée comme un message politique indiquant que le rôle croissant de l’Azerbaïdjan dans la sécurité énergétique de l’Europe pourrait également s’étendre à la dimension ukrainienne. Il ne s’agit pas uniquement d’éventuelles exportations de gaz. Le principal enjeu est que l’Azerbaïdjan manifeste sa volonté de renforcer sa position de fournisseur fiable dans un paysage énergétique en mutation, tout en participant plus activement au renforcement de la stabilité énergétique de ses pays partenaires.
Dans ce contexte, l’accent particulier mis sur les activités de SOCAR en Ukraine n’est pas non plus le fruit du hasard. Le fait que l’entreprise ait poursuivi ses activités même durant les périodes les plus difficiles de la guerre et qu’elle ait participé à l’approvisionnement en carburant démontre que la coopération économique se poursuit même en temps de crise. Comme l’a souligné Jeyhun Bayramov, le soutien au fonctionnement des infrastructures civiles, l’acheminement de l’aide humanitaire et la contribution à la restauration des infrastructures énergétiques demeurent parmi les priorités de l’Azerbaïdjan.
Les statistiques économiques témoignent également de la reprise des relations. Avant la guerre, en 2021, les échanges commerciaux bilatéraux avaient atteint 900 millions de dollars. Bien que ce chiffre soit tombé à 350 millions de dollars au cours de la période suivante, il a de nouveau dépassé les 500 millions de dollars l’an dernier. Au cours des six premiers mois de cette année, le volume des échanges mutuels s’est rapproché de 280 millions de dollars. Cette évolution montre que, malgré les difficultés engendrées par la guerre, les relations d’affaires s’adaptent aux nouvelles conditions et que la coopération économique se rétablit progressivement. Les accords conclus par les ministres visant à développer la coopération dans les domaines des investissements, des transports, de l’énergie, de la science, de l’éducation, de la santé, de la culture et de la politique de la jeunesse peuvent également être considérés comme la poursuite de cette tendance.
Un autre aspect marquant de cette visite a été l’importance accordée aux traditions diplomatiques historiques. La consultation par Jeyhun Bayramov des archives relatives aux activités de la mission diplomatique de la République démocratique d’Azerbaïdjan en Ukraine entre 1918 et 1920, au ministère ukrainien des Affaires étrangères, montre que les relations entre les deux pays ne reposent pas uniquement sur les réalités politiques contemporaines. L’accent mis sur ces liens diplomatiques historiques peut également être interprété comme un message politique soulignant que le partenariat stratégique possède des racines profondes.
Le Caucase du Sud n’a pas été absent des discussions lors des réunions à Kyiv. La partie azerbaïdjanaise a informé les dirigeants ukrainiens de l’évolution du processus de normalisation avec l’Arménie, des travaux de reconstruction menés dans les territoires libérés ainsi que de la menace représentée par les mines. Ce faisant, Bakou a une nouvelle fois montré qu’il présente les questions de sécurité régionale non seulement comme un enjeu national, mais aussi comme une composante essentielle d’un système de sécurité internationale plus large. Cette approche constitue l’une des lignes directrices de la politique étrangère de l’Azerbaïdjan ces dernières années. Les autorités de Bakou ne dissocient pas les processus régionaux des enjeux de sécurité mondiale et les présentent comme une partie intégrante de l’agenda commun dans le dialogue avec les pays partenaires.
Membre du groupe de travail : « Le partenariat stratégique entre dans une nouvelle phase »
Commentant cette question pour Trend, le député azerbaïdjanais et membre du groupe de travail sur les relations interparlementaires Azerbaïdjan–Ukraine, Kamran Bayramov, a déclaré que la visite officielle de Jeyhun Bayramov en Ukraine constitue un événement diplomatique important qui illustre le développement constant du partenariat stratégique entre les deux pays ainsi que la continuité du dialogue politique au plus haut niveau.
Selon le député, cette visite, organisée dans un contexte géopolitique complexe, montre que les relations entre Bakou et Kyiv, fondées sur une confiance mutuelle, sont entrées dans une nouvelle étape. Il a souligné qu’il était particulièrement important que les négociations réaffirment l’attachement aux normes et aux principes du droit international, notamment la souveraineté, l’intégrité territoriale et l’inviolabilité des frontières des États.
Kamran Bayramov a ajouté que l’ampleur de la coopération humanitaire constitue également l’un des principaux indicateurs du caractère stratégique des relations. Selon lui, le soutien à la restauration des infrastructures énergétiques, les projets mis en œuvre à Irpin, la coopération dans le domaine du déminage ainsi que la réhabilitation d’enfants ukrainiens en Azerbaïdjan renforcent davantage la confiance entre les deux peuples.
Le député a également souligné que la coopération économique et énergétique ouvre de nouvelles perspectives.
« La reprise des échanges commerciaux, l’élargissement des possibilités d’investissement et l’examen de nouveaux formats de coopération dans le secteur de l’énergie témoignent de la volonté des deux parties d’exploiter plus efficacement le potentiel existant », a-t-il déclaré.
Les relations entre l’Azerbaïdjan et l’Ukraine dépassent le seul dialogue politique
L’ensemble de ces éléments montre que les relations entre l’Azerbaïdjan et l’Ukraine ne se limitent plus aujourd’hui au seul dialogue politique. La diplomatie humanitaire, la sécurité énergétique, la coopération économique, les traditions diplomatiques historiques et la défense du droit international sont devenues les principaux piliers du partenariat stratégique entre les deux pays.
La visite de Jeyhun Bayramov à Kyiv peut ainsi être considérée comme une initiative politique visant à consolider ces piliers. Les messages délivrés ont montré que, d’une part, Bakou maintient sa position de principe fondée sur le droit international et que, d’autre part, il cherche à élargir les domaines concrets de coopération avec l’Ukraine afin de porter les relations bilatérales à un niveau supérieur.
Par ailleurs, les résultats de cette visite permettent d’affirmer que l’Azerbaïdjan n’est pas un simple observateur des nouvelles réalités géopolitiques et géoéconomiques qui se dessinent dans la région, mais qu’il figure parmi les acteurs participant activement à leur élaboration. L’agenda diversifié, allant des projets humanitaires à la sécurité énergétique, de la coopération économique au dialogue politique, illustre une nouvelle fois le caractère flexible et pragmatique de la politique étrangère de Bakou. Cela constitue également l’un des principaux facteurs permettant d’anticiper un développement plus structuré et plus substantiel des relations entre l’Azerbaïdjan et l’Ukraine dans les domaines politique, économique et humanitaire.
Par Alish Abdulla
